Основы социального планирования. Теоретические основы социального планирования - файл n1.docx

Основы социального планирования. Теоретические основы социального планирования
Скачать все файлы (13.7 kb.)

Доступные файлы (1):
n1.docx14kb.30.03.2014 13:09скачать

n1.docx





Раздел 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Кан А. Дж. Теория и практика социального планирования. Учебник по социальной политике и социальному планированию. Н. Й., 1969. С. 12-26, 60-94.

Что такое социальное планирование? Подходы к определению

Концепция социального планирования, рассматриваемая в данной книге, сформировалась благодаря усилиям многих «полевых» исследователей, на базе обобщения разнообразных подходов к плановой деятельности. Чтобы лучше понять планирование, нужно в первую очередь обратиться к более ранним его определениям.

Прежде всего, полезно провести различие между предплановыми исследованиям и собственно планированием. Планирование начинается, когда воз-' никает какая-то проблема, общественная потребность, неудовлетворенность жизненными условиями или кризис. Оно начинается также с приходом к власти нового руководства, которое стремится упорядочить свою деятельность, или когда нужно разместить дефицитные ресурсы, в том числе людские, или когда правительству нужно определить источники для выплаты субсидий, или в связи с появлением нового стратегически важного ресурса (ввиду беспрецедентного экономического роста, например), или, наконец, планируют потому, что так делают все.

Когда решение о планировании принято, оно должно получить правовое оформление. Перед тем как департамент, отдел или комиссия получат специальное право планировать, могут быть использованы уже существующие законы, санкции, политические действия. Между формальным правом и достижением реального права посредством использования власти и переговоров может существовать значительный разрыв. Только после преодоления данного разрыва можно говорить о планировании как таковом.

Начнем с трактовки планирования как метода определения политики, выявления способов наиболее полной реализации интересов людей, проживающих на данной территории. В данном случае центральной является идея о том, что планирование в первую очередь связано с определением политики. В то же время социальное планирование представляет собой специфический подход к политике, отличный от заключения соглашений законодательными органами. Планирование может быть как территориальным, так и отраслевым, а также проблемно ориентированным или направленным на реализацию интересов конкретной социальной группы.

Планирование часто описывают так, как это делал Джосеф Банзел: как процесс, в котором для достижения заданных целей и ввиду того, признается

Theory and practice of social planning. Companion Volume to studies in social policy and planning. Alfred J. Kahn, Columbia University School of Social Work. Rassel Sage Foundation. N.Y. 1969. P. 12-26.

7
Учебный текст
© perviydoc.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации