Наказ МВС України Про вдосконалення реагування на повідомлення про злочини - файл n1.doc

Наказ МВС України Про вдосконалення реагування на повідомлення про злочини
Скачать все файлы (463.5 kb.)

Доступные файлы (1):
n1.doc464kb.17.02.2014 15:47скачать

n1.doc

  1   2   3
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
Н А К А З

N 1155

04.10.2003
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України1 березня 2004 р.за N 259/8858
Про вдосконалення реагування на повідомлення про злочини, інші правопорушення і події та забезпечення оперативного інформування в органах і підрозділах внутрішніх справ України

( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 400 від 14.04.2004 )
На виконання вимог Указів Президента України від 18.02.2002 N 143/2002 "Про заходи щодо подальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян", від 08.07.2002 N 624/2002 "Про вдосконалення системи інформування про стан Збройних Сил України та інших військових формувань" з метою поліпшення роботи органів внутрішніх справ щодо приймання, реєстрації й перевірки заяв, повідомлень про злочини, інші правопорушення та події, реагування на які належать до їх компетенції, об'єктивного і повного інформування про стан оперативної ситуації в державі, а також посилення контролю і відповідальності посадових осіб за ці пріоритетні напрямки діяльності

Н А К А З У Ю:
1. Уважати за порушення Закону України "Про міліцію" кожен факт нереагування або неналежного реагування на повідомлення про злочини, інші правопорушення і події та несвоєчасної реєстрації цих повідомлень. За такими фактами протягом трьох днів проводити службові розслідування, за результатами яких приймати рішення про притягнення винних до суворої дисциплінарної відповідальності, включно до звільнення з органів внутрішніх справ, та направлення матеріалів до прокуратури.

За фактами невиїзду керівників органу внутрішніх справ на місце скоєння тяжких, особливо тяжких та інших резонансних злочинів чи подій службові розслідування проводити у дводенний термін.

2. Загальний термін прибуття працівників органів внутрішніх справ на місця вчинення злочинів, виникнення інших надзвичайних подій не має перевищувати часу підготовки і збору до виїзду та часу, мінімально необхідного для подолання відстані від органу внутрішніх справ до місця події (з урахуванням особливостей

місцевості, погодних та дорожніх умов).

2.1. Час підготовки і збору до виїзду:

- для основних слідчо-оперативних груп, оперативних груп,нарядів патрульно-постової та дорожньо-патрульної служб, інших службових нарядів - до 5 хвилин;

- для додаткових слідчо-оперативних груп при чергуванні за місцем служби - до 10 хвилин;

- для слідчо-оперативних груп при чергуванні за місцем проживання - до 20 хвилин;

- для начальників головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, управлінь МВС України в областях, місті Севастополі та на транспорті, міськрайлінорганів - до 10 хвилин у робочий час та до 20 хвилин - унеробочий час;

- для відповідальних чергових - до 5 хвилин, а при чергуванні за місцем проживання - до 20 хвилин;

- для інших працівників органів внутрішніх справ - до 15 хвилин у робочий час та до 30 хвилин - у неробочий час.

3. Затвердити:

3.1. Інструкцію з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про злочини, інші правопорушення та події(додається).

3.2. Інструкцію про оперативне інформування в органах і підрозділах внутрішніх справ, внутрішніх військах та навчальних закладах МВС України.

3.3. Перелік резонансних злочинів та інших надзвичайних подій, інформація про які подається до МВС України, головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, управлінь МВС України в областях, місті Севастополі та на транспорті, Головного управління внутрішніх військ МВС України (далі - Перелік) (додаток 1 до наказу).

3.4. Форми звітів про діяльність підрозділів внутрішніх військ МВС України (додаток 2 до наказу).

4. Відповідальність за організацію реагування на повідомлення про злочини, інші правопорушення та події, достовірність, повноту і своєчасність подання інформації до вищих інстанцій та до засобів масової інформації покласти особисто на начальників органів та підрозділів внутрішніх справ або осіб, які їх заміщають.

5. Забезпечення реєстрації повідомлень та організації направлення на місця подій нарядів і посадових осіб покласти на працівників чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ. Інформування про злочини, інші правопорушення та надзвичайні події здійснювати виключно через чергові частини.

6. Підпорядкувати чергові частини безпосередньо начальникам органів чи підрозділів внутрішніх справ. Категорично заборонити втручання в діяльність чергових частин будь-яких інших посадових осіб.

7. Надати виключне право притягати до відповідальності працівників чергових частин органів внутрішніх справ лише Міністру внутрішніх справ України, начальникам головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, управлінь МВС України в областях, м. Севастополі та на транспорті (далі - ГУМВС, УМВС), міськ-, рай-, лінорганів (міські управління ГУМВС, УМВС, міські, районні, міськ-, районні управління (відділи) та лінійні управління (відділи) ГУМВС, УМВС, міськуправлінь, управління (відділи) охорони метрополітену ГУМВС, УМВС, міськуправлінь, відділи (відділення) спеціальної міліції ГУМВС, УМВС) (далі - МРЛО) або особам, які їх заміщають.

8. Начальникам ГУМВС, УМВС, МРЛО:

8.1. З метою забезпечення виконання вимог пункту 2 цього наказу визначити за кожним органом внутрішніх справ (далі - ОВС) необхідну кількість слідчо-оперативних та оперативних груп, їх склад і режим роботи (з урахуванням соціально-економічної та криміногенної ситуації, інших особливостей регіону).

8.2. За кожним злочином та надзвичайною подією, що передбачені Переліком, визначати структурний підрозділ ГУМВС, УМВС, МРЛО, на який покладаються підготовка спецповідомлення, подання його до чергової частини на своєму рівні, забезпечення контролю за збиранням матеріалів, прийняттям визначеного кримінально-процесуальним та кримінальним законодавством рішення, розкриттям злочину, своєчасним поданням відомостей про всі доповнення і зміни.

8.3. Забезпечити негайну попередню доповідь телефоном до чергової частини вищого органу внутрішніх справ, територіального командування Головного управління внутрішніх військ МВС України (далі - ГУВВ) наявної інформації про злочини та інші надзвичайні події, визначені Переліком.

9. ДРЗ (Грицак В.М.), ДФРЕ (Бабенко А.А.), Головний штаб (Кравченко Б.В.) МВС України, начальникам ГУМВС, УМВС вжити заходів щодо максимального забезпечення чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ:

9.1. Необхідними для оперативного реагування на повідомлення про злочини, інші правопорушення та події озброєнням, спеціальними засобами, засобами зв'язку, оперативною, криміналістичною й іншою технікою, витратними матеріалами.

9.2. Автотранспортом із розрахунку один автомобіль на кожну слідчо-оперативну й оперативну групи та, як мінімум, ще один автомобіль (для ГУМВС, УМВС - не менше двох) для виконання інших завдань, а також пально-мастильними матеріалами (без установлення ліміту).

9.3. Сучасними спеціальними системами документування мовленнєвої інформації для обов'язкової фіксації всіх телефонних розмов та радіопереговорів.

10. Департаменту інформаційних технологій (Єрмоленко В.М.) при МВС України у взаємодії з Головним штабом та іншими зацікавленими структурними підрозділами вжити заходів щодо повсюдного запровадження електронного обліку заяв та повідомлень про злочини і пригоди, автоматизації контролю за прийняттям за ними рішень згідно з кримінально-процесуальним законодавством, використання цієї інформації в інтегрованій інформаційно-пошуковій системі ОВС при її впровадженні.

11. Начальникам ГУМВС, УМВС, командирам територіальних командувань внутрішніх військ забезпечити негайне інформування телефоном чергової частини МВС України про виникнення надзвичайних ситуацій або подій, зазначених у пунктах 42, 43, 55, 57-59 Переліку, з подальшим наданням уточненої інформації згідно з формами повідомлень про надзвичайні ситуації та події (додаток 1 до наказу).

12. Командувачу ГУВВ МВС України Попкову С.Є. інформаційно-аналітичні матеріали про стан підрозділів внутрішніх військ подавати за належністю щоквартально до 15 числа першого місяця наступного кварталу згідно з додатком 2 до наказу.

13. Начальникам структурних підрозділів МВС України, ГУМВС, УМВС, МРЛО, командирам територіальних командувань, з'єднань і частин ГУВВ, ректорам вищих навчальних закладів МВС України в місячний термін організувати вивчення особовим складом цього наказу та додатків до нього, прийняти заліки і взяти до керівництва в службовій діяльності.

14. Пункт 4.1.2 Інструкції по організації роботи чергової частини міського, районного відділу (управління) внутрішніх справ, лінійного відділу (відділення) внутрішніх справ на транспорті, міського, селищного відділу (відділення) міліції, затвердженої наказом МВС України від 18.08.1992 N 485 "Про заходи щодо подальшого вдосконалення діяльності чергової служби органів внутрішніх справ України" викласти в такій редакції:

"4.1.2. При зверненні до чергової частини громадян, посадових осіб чи представників громадських формувань черговий або його помічник діє відповідно до вимог розділу 4 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про злочини, інші правопорушення та події, затвердженої наказом МВС України від 4 жовтня 2003 року N 1155".

15. Уважати такими, що втратили чинність, накази МВС України від 01.06.92 N 325, від 10.07.93 N 425, від 15.01.99 N 35 та від 04.07.2000 N 428.

16. Контроль за виконанням наказу покласти на перших заступників та заступників Міністра за напрямками діяльності.

Міністр генерал-лейтенант міліції М.В.Білоконь

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ МВС України

N 1155

04.10.2003

Зареєстровано в Міністерствіюстиції

України 1 березня 2004 р.за N 259/8858
ІНСТРУКЦІЯ

з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про злочини, інші правопорушення та події
1. Загальні положення

1.1. Ця Інструкція регламентує діяльність органів і підрозділів внутрішніх справ з питань реагування на заяви, повідомлення про злочини, інші правопорушення та події, а також організаційні і практичні заходи щодо вдосконалення цієї роботи.

1.2. Основні завдання органів внутрішніх справ щодо реагування на повідомлення про злочини, інші правопорушення та події:

1.2.1. Підтримання постійної готовності сил і засобів до оперативного реагування на повідомлення.

1.2.2. Реєстрація всіх заяв, повідомлень, іншої інформації про злочини, інші правопорушення та події.

1.2.3. Негайне реагування на всі злочинні прояви, направлення на місця подій сил і засобів, максимально необхідних для їх розкриття та відновлення порушених конституційних прав громадян.

1.2.4. Оперативне інформування вищих органів внутрішніх справ про отримані повідомлення.

1.2.5. Забезпечення особистої безпеки громадян, захисту їх прав, свобод і законних інтересів, попередження чи припинення правопорушень, розкриття злочинів по "гарячих слідах", затримання осіб, які їх скоїли, усунення негативних наслідків правопорушень та надзвичайних подій.

1.2.6. Орієнтування всіх службових нарядів про вчинення злочинів та інших правопорушень, прикмети осіб, які їх скоїли, об'єктів посягань.

1.2.7. Організація взаємодії органів і підрозділів внутрішніх справ, інших міністерств і відомств під час реагування на повідомлення.

1.2.8. Забезпечення особистої безпеки працівників органів внутрішніх справ, організація їх навчання дій у типових та екстремальних ситуаціях.

1.3. Принципи діяльності органів внутрішніх справ щодо реагування на повідомлення про правопорушення та інші події - ввічливість і поважливе ставлення до громадян, законність, висока бойова готовність, оперативність, пильність.

1.4. Правовою основою діяльності органів внутрішніх справ щодо реагування на повідомлення про правопорушення та інші події є Конституція України, закони України, міжнародні правові норми, ратифіковані у встановленому порядку Верховною Радою України, Акти Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, цей наказ та інші нормативні-правові акти Міністерства внутрішніх справ України.
2. Основні права і обов'язки працівників органів внутрішніх справ щодо реагування на правопорушення та інші події

2.1. Працівникам ОВС у процесі реагування на повідомлення про злочини, інші правопорушення та події надається право:

2.1.1. Вимагати від громадян і службових осіб, які порушують громадський порядок, припинення правопорушень та дій, що перешкоджають здійсненню повноважень міліції, виносити на місці усне попередження особам, які допустили малозначні адміністративні порушення, а в разі невиконання зазначених вимог застосовувати передбачені законодавством заходи примусу.

2.1.2. Перевіряти у громадян при підозрі у вчиненні правопорушень документи, що посвідчують їх особу, а також інші документи, необхідні для з'ясування питання щодо додержання правил, нагляд і контроль за виконанням яких покладено на міліцію.

2.1.3. Затримувати і доставляти до ОВС:

-осіб, підозрюваних у вчиненні злочину;

-осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, для складання протоколу або розгляду справи за суттю, якщо ці питання не можуть бути вирішені на місці;

-неповнолітніх віком до 16 років, які залишилися без опікування;

-неповнолітніх, які вчинили суспільно небезпечні діяння і не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність;

-осіб, яких запідозрено у занятті бродяжництвом;

-військовослужбовців, які вчинили діяння, що підпадають під ознаки злочину або адміністративного правопорушення;

-осіб, які мають ознаки вираженого психічного розладу і створюють у зв'язку з цим реальну небезпеку для себе і оточуючих.

2.1.4. Проводити огляд осіб, зазначених у пункті 2.1.3 цієї Інструкції, речей, що знаходяться при них, їх транспортних засобів і вилучати документи та предмети, які можуть бути речовими доказами або використані на шкоду їх здоров'ю.

2.1.5. Складати протоколи про адміністративні правопорушення, провадити особистий огляд, огляд речей, вилучення речей і документів, застосовувати інші, передбачені законом заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

2.1.6. Проводити в порядку провадження дізнання і за дорученням слідчих органів у кримінальних справах обшуки,

вилучення, допити та інші слідчі дії відповідно до кримінально-процесуального законодавства.

2.1.7. Проводити кіно-, фото- і звукофіксацію як допоміжний засіб попередження протиправних дій та розкриття правопорушень.

2.1.8. Заходити безперешкодно в будь-який час доби:

-на територію і в приміщення підприємств, установ і організацій, у тому числі митниць, та оглядати їх з метою припинення злочинів, переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, при стихійному лихові та за інших надзвичайних обставин;

-на земельні ділянки, до жилих та інших приміщень громадян у разі переслідування злочинця або припинення злочину, що загрожує життю мешканців, а також при стихійному лихові та за інших надзвичайних обставин;

2.1.9. Перебувати на земельних ділянках, у жилих та інших приміщеннях громадян за їхньої згоди, а також на території і в приміщеннях підприємств, установ і організацій з повідомленням про це адміністрації з метою забезпечення безпеки громадян, громадської безпеки, запобігання злочину, виявлення і затримання осіб, які його вчинили.

2.1.10. Відповідно до своєї компетенції тимчасово обмежувати або забороняти доступ громадян на окремі ділянки місцевості чи об'єкти з метою забезпечення громадського порядку, громадської безпеки, охорони життя і здоров'я людей.

2.1.11. Обмежувати або забороняти у випадках затримання злочинців, при аваріях, за інших надзвичайних обставин, що загрожують життю і здоров'ю людей, рух транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць і автомобільних шляхів.

2.1.12. Вилучати у громадян і службових осіб предмети і речі, заборонені або обмежені в обороті, а також документи з ознаками підробки.

2.1.13. Використовувати безперешкодно транспортні засоби, що належать підприємствам, установам, організаціям і громадянам (крім транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представництв іноземних держав, міжнародних організацій, транспортних засобів спеціального призначення), для проїзду до місця події, стихійного лиха, доставлення до лікувального закладу осіб, які потребують невідкладної медичної допомоги, для переслідування правопорушників та їх доставлення в міліцію.

Використання з цією метою транспортних засобів, що належать підприємствам, установам і організаціям, здійснюється безплатно.Відшкодування збитків та витрат за використання транспорту громадян здійснюється відповідно до чинного законодавства.

2.1.14. Користуватися у невідкладних випадках безперешкодно і безплатно засобами зв'язку, що належать підприємствам, установам і організаціям, а засобами зв'язку, що належать громадянам, - за їх згодою.

2.1.15. Користуватися безплатно засобами масової інформації з метою встановлення обставин вчинення злочинів та осіб, які їх вчинили, свідків, потерпілих, розшуку злочинців, які втекли, осіб, які зникли безвісти, та з іншою метою, що пов'язана з необхідністю надання допомоги громадянам, підприємствам, установам і організаціям у зв'язку з виконанням міліцією покладених на неї обов'язків.

2.1.16. Запрошувати до ОВС громадян для надання допомоги у з'ясуванні обставин, що пов'язані з порушеннями громадського порядку.

2.1.17. Застосовувати фізичний вплив, спеціальні засоби і вогнепальну зброю у випадках і в порядку, передбачених Законом України "Про міліцію".

2.1.18. Користуватися іншими правами, наданими Законом України "Про міліцію" та іншими законодавчими актами України.

2.2. Основні обов'язки працівників ОВС щодо реагування на повідомлення про правопорушення та інші події:

2.2.1. Забезпечувати безпеку громадян і громадський порядок.

2.2.2. Виявляти, запобігати, припиняти та розкривати злочини, вживати з цією метою оперативно-розшукові та профілактичні заходи, передбачені законодавством України.

2.2.3. Приймати і реєструвати заяви й повідомлення про злочини та адміністративні правопорушення, своєчасно приймати за ними рішення.

2.2.4. Припиняти адміністративні правопорушення і здійснювати провадження у справах про них.

2.2.5. Розшукувати осіб, які зникли безвісти.

2.2.6. Виконувати прийняті в установленому законом порядку і в межах своєї компетенції рішення прокурора, слідчого, суду.

2.2.7. Повідомляти відповідним державним органам і громадським об'єднанням про аварії, пожежі, катастрофи, стихійне лихо та інші надзвичайні події, уживати невідкладних заходів для ліквідації їх наслідків, рятування людей і надання їм допомоги, охорони майна, що залишилось без нагляду.

2.2.8. Брати участь у проведенні карантинних заходів під час епідемій та епізоотій.

2.2.9. Подавати у межах наявних можливостей невідкладну, у тому числі медичну, допомогу особам, які потерпіли від правопорушень і нещасних випадків, перебувають у безпорадному або небезпечному для життя і здоров'я стані, а також неповнолітнім, які залишились без опікування.

2.2.10. Працівник органів внутрішніх справ на території України незалежно від посади, яку він обіймає, місцезнаходження і часу, у разі звернення до нього громадян або службових осіб з заявою, повідомленням про події, які загрожують особистій чи громадській безпеці, або у разі безпосереднього виявлення таких зобов'язаний:

негайно сповістити про ці події будь-якими каналами зв'язку до найближчої чергової частини органу внутрішніх справ;

ужити заходів щодо попередження і припинення правопорушень, рятування людей, подання допомоги особам, які її потребують, установлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення, охорони місця події тощо.
3. Обов'язки керівників та відповідальних чергових органів внутрішніх справ

щодо реагування на повідомлення про злочини, інші правопорушення та події

3.1. З метою організації якісної перевірки повідомлень, розкриття злочинів, ліквідації наслідків надзвичайних подій, забезпечення взаємодії працівників органів та підрозділів внутрішніх справ, інших міністерств і центральних органів виконавчої влади, своєчасного інформування інстанцій, на місця подій обов'язково повинні виїжджати :

3.1.1. Начальники ГУМВС, УМВС, міськуправлінь або особи, які виконують їх обов'язки, - при отриманні повідомлень про резонансні вбивства, розбої, злочини, учинені із застосуванням вогнепальної зброї чи вибухівки, інші злочини та надзвичайні події, що можуть викликати широкий громадський резонанс.

3.1.2. Відповідальні чергові ГУМВС, УМВС, міськуправлінь - при отриманні повідомлень про особливо тяжкі злочини, інші резонансні злочини та надзвичайні події.

3.1.3. Начальники МРЛО та підпорядкованих їм територіальних чи транспортних підрозділів або особи, які виконують їх обов'язки, - при отриманні повідомлень про тяжкі, особливо тяжкі та інші резонансні злочини та надзвичайні події.

3.1.4. Відповідальні чергові МРЛО та підпорядкованих їм територіальних чи транспортних підрозділів - при отриманні повідомлення про злочин чи іншу надзвичайну подію, інформація про які подається до МВС, ГУМВС, УМВС.

3.2. Інші особи керівного складу органів і підрозділів внутрішніх справ направляються на місця подій у випадках, передбачених Картотекою невідкладних дій чергового ОВС (додаток 8 до інструкцій, затверджених наказом МВС України від 18.08.1992 N 485) або за рішенням начальників чи відповідальних чергових ГУМВС, УМВС, міськуправлінь.

3.3. Начальники і відповідальні чергові ОВС, інші посадові особи при виїзді на місця подій зобов'язані мати при собі табельну вогнепальну зброю, боєприпаси, засоби бронезахисту та бути одягнені у формений одяг (працівники оперативних підрозділів, крім відповідальних чергових, можуть бути у цивільному). До їх одягу має бути прикріплена картка працівника ОВС.

3.4. У разі неможливості негайного реагування силами добових нарядів на всі отримані повідомлення про злочини, інші правопорушення та події начальник МРЛО або особа, що виконує його обов'язки, визначає додаткові сили і засоби, які необхідно задіяти для перевірки цих повідомлень, та дає вказівку черговому щодо їх направлення на місця подій.

3.5. Начальники ГУМВС, УМВС, МРЛО забезпечують підтримання постійної готовності сил і засобів до оперативного реагування на повідомлення, навчання підлеглого особового складу дій у типових та екстремальних ситуаціях, підвищення професійної його майстерності, ужиття заходів недопущення втрат та поранень працівників ОВС.
  1   2   3
Учебный текст
© perviydoc.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации