Болотников В.Т. Учебно-методический комплекс по административному праву РБ - файл n1.doc

Болотников В.Т. Учебно-методический комплекс по административному праву РБ
Скачать все файлы (237 kb.)

Доступные файлы (1):
n1.doc237kb.03.02.2014 11:47скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7


Белорусский институт правоведения
Кафедра теории и истории права
В. Т. Болотников

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Минск НО ООО “БИП-С” 2001
Рекомендовано кафедрой теории и истории права

Белорусского института правоведения


Рецензенты: А.Е.Вашкевич, заведующий кафедрой конституционного

права, теории и истории права Международного

негосударственного института трудовых и социальных

отношений, к.ю.н., доцент
С.М.Забелов, доцент кафедры уголовно-правовых

дисциплин Академии управления при Президенте

Республики Беларусь, к.ю.н., доцент


В “Учебно-методическом комплексе” в логической последовательности изложен необходимый материал для освоения курса “административное право”, а также для формирования знаний, умений и навыков студентов о сущности государственного управления и исполнительной власти в Республике Беларусь и механизм их реализации. С учетом действующего законодательства предусмотрено изучение таких институтов права, как субъекты административного права, административно-правовые акты, формы и отношения, проблемы административной ответственности и юрисдикции. Значительное внимание уделено проблеме дисциплины и законности в государственном управлении.

“Учебно-методический комплекс” предназначен для студентов юридического факультета, обучающихся по специальности “правоведение”.

От автора
Одной из ведущих отраслей права в Республике Беларусь является административное право. Оно в основном регулирует общественные отношения, которые складываются в ходе формирования и функционирования органов государственного управления, т.е. в ходе реализации исполнительной власти.

Под влиянием административного права постоянно находятся отношения, возникающие во внутриорганизационной и внешней деятельности непосредственно органов государственного управления.

Кроме того, административное право “вникает” и в те отношения, которые происходят за рамками деятельности исполнительной власти, а именно во внутриорганизационной работе других органов государственной власти Республики (законодательной, судебной и т.д.).

Административное право активно проявляет себя в особой сфере государственной жизни – в сфере государственного управления. Она связывается с практической и повседневной деятельностью по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан, по обеспечению проведения в жизнь требований Конституции Республики Беларусь, законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь.

Административное право – юридическая база организации и осуществления управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах.

Специальный субъект административно-правовых отношений – органы государственного управления и их должностные лица, наделенные властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера.

Таким образом, предмет административного права составляют те совокупные общественные отношения, которые возникают, изменяются или прекращаются в процессе практической реализации государственного управления (исполнительной власти).

Содержание курса базируется на творческом применении основных положений, вытекающих из конституционного права, теории и истории права, философии и логики, а также уголовного, гражданского, трудового и других отраслей права.

Учебным планом предусмотрено проведение лекционных и семинарских занятий, подготовка студентами макета дела по административным деликтам, сдача зачета во 2-м семестре, а также написание курсовой работы и сдача экзамена за весь курс в 3-м семестре.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по курсу “Административное право”

(для студентов очной формы обучения)




пп

Наименование темы

Количество часов







всего

лекций

семин.

Общая часть. Сущность административного права

Раздел 1. Государственное управление и его

соотношение с исполнительной

властью и административным правом










1.

Управление, государственное управление, исполнительная власть

4

2

2

2.

Административное право как отрасль права в Республике Беларусь

2

2

-

3.

Механизм административно-правового регулирования

4

2

2

4.

Наука административного права













Итого:

10

6

4

Раздел 2. Субъекты административного права










5.

Граждане










6.

Общественные объединения

4

2

2

7.

Органы исполнительной власти

6

4

2

8.

Государственные служащие

6

4

2

9.

Предприятия, учреждения и организации

-

-

-




Итого:

16

10

6

Раздел 3. Административно-правовые

формы и методы










10.

Понятие и виды административно-правовых форм










11.

Административно-правовые акты управления

6

2

2

12.

Административно-правовые методы

2

2

-

13.

Стимулирование в административном праве

-

-

2

14.

Административно-правовое принуждение

2

2

-




Итого:

10

6

4

Раздел 4. Ответственность по

административному праву










15.

Дисциплинарная и материальная ответственность

4

2

2

16.

Административная ответственность

4

2

2

17.

Административные взыскания













Итого:

8

4

4

Раздел 5. Административные правонарушения.

Виды, составы, ответственность










18.

Административные правонарушения в области охраны труда и здоровья населения










19.

Административные правонарушения, посягающие на собственность

4

2

2

20.

Административные правонарушения в области окружающей природной среды, памятников истории и культуры










21.

Административные правонарушения в области промышленности










22.

Административные правонарушения в сельском хозяйстве










23.

Административные правонарушения на транспорте, в дорожном хозяйстве и связи










24.

Административные правонарушения в области жилищных прав граждан, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства










25.

Административные правонарушения в области торговли, финансов, предпринимательства и другой хозяйственной деятельности










26.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок










27.

Административные правонарушения, посягающие на правосудие и установленный порядок управления

4

2

2

28.

Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок таможенного регулирования













Итого:

8

4

4

Раздел 6. Органы, уполномоченные

рассматривать дела об

административных правонарушениях










29.

Система органов (должностных лиц) уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях



4



2



2

30.

Подведомственность дел об административных правонарушениях













Итого:

4

2

2

Раздел 7. Административно-процессуальная

деятельность










31.

Административно-процессуальная деятельность

6

4

2

32.

Административные производства










33.

Производство по делам об административных правонарушениях

4

2

2

34.

Меры административно-процессуального обеспечения










35.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях

6

2

4




Итого:

16

8

8

Особенная часть. Организация управления

экономической, социально-культурной сферой

и административно-политической деятельностью

Раздел 8. Административное право

и управление экономикой










36.

Административно-правовые и организационные основы управления экономикой


2


2


-

37.

Субъекты исполнительной власти, осуществление управления отраслями экономики













Итого:

2

2

-

Раздел 9. Административное право

и управление социально-культурной

сферой










38.

Административно-правовые и организационные основы управления социально-культурной сферой


2


2


-

39.

Управление отраслями социально-культурной сферы













Итого:

2

2

-

Раздел 10. Административное право

и управление административно-

политической деятельностью










40.

Административно-правовые и организационные основы управления административно-политической деятельностью


2


2


-

41.

Субъекты управления отраслями административно-политической деятельности













Итого:

2

2

-

Раздел 11. Государственная межотраслевая

координация










42.

Административно-правовые и организационные основы межотраслевой координации


2


2


-

43.

Управление в особых условиях













Итого:

2

2

-

Раздел 12. Законность и дисциплина в сфере

правового регулирования










44.

Понятие и особенности законности и дисциплины в сфере административно-правового регулирования

4

2

2

45.

Контроль в государственном управлении










46.

Общий надзор прокуратуры










47.

Общественный контроль за законностью в области государственного управления

6

4

2

48.

Обжалование незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц













Итого:

10

6

4




ВСЕГО:

90

52

38


ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по курсу “Административное право Республики Беларусь”

(для студентов очной формы обучения

на базе среднего юридического образования)




пп

Наименование тем

Всего часов

В том числе










лекции

семин.

практ.

1.

Государственное управление, исполнительная власть и административное право

2

2







2.

Механизм административно-правового регулирования

2

2







3.

Граждане и общественные объединения как субъекты административного права

-

-







4.

Президент Республики Беларусь и его соотношение с исполнительной властью

1

1







5.

Органы исполнительной власти как субъекты

административного права

2

2







6.

Государственные служащие – субъекты административного права

1

1







7.

Административно-правовые формы, методы и акты

2

2







8.

Административное принуждение

2

2







9.

Ответственность по административному праву

2

2







10.

Виды административных правонарушений и взыскания, применяемые за их совершение

4

2




2

11.

Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1

1







12.

Административно-процессуальная деятельность

1

1







13.

Производство по делам об административных правонарушениях. Стадии

6

2




4

14.

Административное право и управление экономикой

2

2







15.

Административное право и управление социально-культурной сферой

2

2







16.

Административное право и управление административно-политической сферой. Межотраслевое управление и управление в особых условиях

2

2







17.

Административное право и законность в управлении

2

2







ИТОГО:

36

30

-

6


ПРОГРАММА

курса “административное право” (специальность Г.09.01.00)


Общая часть.

Сущность административного права


Раздел 1. Государственное управление и его соотношение с исполнительной властью и административным правом
Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная

власть
Общее понятие управления и его основные элементы (система, субъект, объект, функции, правовые связи).

Виды социального управления.

Сущность государственного управления и его функции. Субъекты государственного управления.

Государственное управление и его соотношение с исполнительной властью.

Социально-правовые и организационные принципы государственного управления.

Тема 2. Административное право Республики Беларусь как отрасль

права
Круг общественных отношений, регулируемых нормами административного права. Метод административного права.

Место административного права в правовой системе государства.

Система субъектов административного права.

Административное право и его роль в решении экономических, социально-культурных и административно-политических задач на современном этапе развития государства.

Тема 3. Механизм административно-правового регулирования
Механизм административно-правового регулирования (понятие, элементы).

Понятие административно-правовой нормы, ее специфика, структура. Виды административно-правовых норм, действие административно-правовых норм.

Реализация административно-правовых норм, виды реализации.

Источники административного права. Систематизация административно-правовых норм.

Административно-правовые отношения. Понятие, особенности, структура. Виды административно-правовых отношений.

Тема 4. Наука административного права
Предмет науки административного права и его место в системе юридической науки Республики Беларусь.

Развитие науки административного права. Разработка проблем науки административного права в трудах ученых-административистов.

Роль науки административного права в решении экономических и социально-политических задач.

Раздел 2. Субъекты административного права
Тема 5. Граждане
Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь.

Основные права, свободы и обязанности граждан в области государственного управления.

Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

Обращения граждан. Правовые основы и порядок приема, регистрации и разрешения заявлений, жалоб и предложений граждан.

Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев.

Тема 6. Общественные объединения
Понятие, виды и правовое положение общественных объединений. Общественные организации и политические партии в системе общественных объединений.

Административно-правовой статус общественных объединений и других негосударственных организаций. Правоспособность и дееспособность общественных объединений.

Понятие и виды религиозных организаций. Административно-правовой статус религиозных организаций. Взаимоотношение религиозных организаций с государственными органами.

Тема 7. Органы исполнительной власти
Понятие и правовой статус органа исполнительной власти.

Виды и система органов исполнительной власти, организационные и правовые основы ее построения.

Президент Республики Беларусь. Полномочия президента как главы государства в области исполнительной власти.

Администрация Президента РБ и ее взаимоотношение с исполнительной властью.

Совет Министров РБ – центральный орган исполнительной власти. Правительство (порядок образования, правовые основы деятельности, взаимоотношения с Президентом РБ, министерствами, государственными комитетами и другими ведомствами).

Организационно-правовые основы построения, компетенция, формы и методы деятельности аппарата Правительства РБ. Министерства РБ (порядок образования, правовой статус, виды). Правовой статус Министра РБ.

Государственные комитеты (порядок образования, правовой статус, виды).

Государственные ведомства (правовое положение).

Местные органы управления, их правовой статус, виды.

Организационная структура и штаты органа местного управления.

Тема 8. Государственные служащие
Государственная служба (понятие, роль в государственном аппарате). Принципы государственной службы.

Виды государственной службы и ее правовое обеспечение.

Понятие и виды государственных служащих.

Основы административно-правового статуса служащих аппарата государственного управления.

Порядок прохождения государственной службы. Способы замещения должностей. Возникновение и прекращение государственно-служебных отношений.

Система поощрения государственных служащих.

Виды ответственности государственных служащих.

Дисциплинарная ответственность, ее специфика и виды.


  1   2   3   4   5   6   7
Учебный текст
© perviydoc.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации