Рабочая программа дисциплины Управление социально-экономическим развитием муниципального образования - файл n1.doc

Рабочая программа дисциплины Управление социально-экономическим развитием муниципального образования
Скачать все файлы (310 kb.)

Доступные файлы (1):
n1.doc310kb.01.02.2014 19:57скачать

n1.doc

  1   2   3
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И

СЕРВИСА»

ФГОУВПО «РГУТиС»

Факультет_________________Экономический_____________________

(название факультета)

Кафедра_____Государственное и муниципальное управление________

(название кафедры)


УТВЕРЖДАЮ

Проректор,

______________________

«____»_______________________2011 г.


РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
Дисциплина__ДС.04 «Управление социально-экономическим развитием муниципального образования»________________________________

(индекс и наименование дисциплины)

Специальность_080504 «Государственное и муниципальное управление»_________________________________________________________

(код и наименование специальности)

Специализация_«Муниципальное управление»____________________

(код и наименование специализации)
Москва 2011 г.

Рабочая программа составлена на основании примерной программы дисциплины_ ДС.04 «Управление социально-экономическим развитием муниципального образования»_____________________________________________

(индекс и наименование дисциплины)
При разработке программы в основу положен Государственный образовательный стандарт по специальности _080504 «Государственное и муниципальное управление»________________________________________________

(код и наименование специальности)
Рабочая программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры

__«Государственное и муниципальное управление»______________________

(название кафедры)
Протокол №_______ «_____» ___ _________2011_г.
Зав кафедрой «Государственное

и муниципальное управление»,

д.э.н., профессор
Рабочая программа рекомендована Научно-методической секцией

__ Экономического факультета ____________________________________

(название факультета)
Протокол №_______ «____» ___ ___2011__г.
Председатель Научно-методической секции

к.э.н., доцент

Рабочая программа одобрена Научно-методическим советом ФГОУВПО «РГУТиС»
Протокол №_______ «_____»_______________2011_ г.
Ученый секретарь

Научно-методического совета

к.с.н.
Рабочую программу разработал:
Преподаватели кафедры

«Государственное и муниципальное

управление» Т.П. Литвинова

(название кафедры) Е.В. Литвинова

1. Организационно – методические указания

Программа дисциплины «Управление социально - экономическим развитием муниципального образования» составлена в соответствии с учебным планом специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление».

Проблемы социально – экономического развития муниципальных образований и управления этим процессом характеризуются высоким уровнем сложности, требуют специальных профессиональных знаний и умения.

Цель дисциплины - формирование у студентов теоретических знаний и практических навыков в области управления социально - экономическим развитием муниципальных образований.

Задачи дисциплины:

-ознакомить студентов с понятийным аппаратом по управлению социально-экономическим развитием муниципального образования;

- раскрыть содержание управления социально-экономическим развитием муниципального образования, элементы муниципальной системы управления и планирования;

- дать практические навыки работы по формированию и анализу планово-программных документов социально-экономического развития муниципального образования.

Место дисциплины в профессиональной подготовке студентов. Изучение дисциплины базируется на знании таких дисциплин специальности как: «Региональная экономика и управление», «Система государственного управления», «Система муниципального управления», «Разработка управленческого решения», «Инвестиционная политика муниципального образования», «Маркетинг территории».

Требования к уровню освоения содержания дисциплины. В результате изучения дисциплины студент должен:

- знать теоретические и методические основы управления и планирования социально – экономического развития муниципального образования;

- уметь грамотно и компетентно применять современные подходы и методы управления и планирования социально – экономического развития муниципальных образований, проводить системную оценку социально – экономического развития муниципальных образований;

- владеть инструментами разработки и реализации планово- программных документов социально-экономического развития муниципального образования.

2. Объем и содержание дисциплины

2.1. Распределение рабочего времени по семестрам, видам занятий и контроля

Виды занятий и контроля

Очная форма обучения

Заочная форма обучения




Полная программа

Сокращенная программа

Полная программа

Сокращенная программа

Всего часов, в том числе

138

140

138

138

Лекции

34

34

12

10

Практические занятия

34

34

10

6

Консультации по курсу

4

2

4

2

Всего аудиторных занятий

68

68

22

16

Самостоятельная работа студентов (часов)

70

72

116

122

Курсовой проект (семестр)

9

6

11

7

Зачет (семестр)

-

5

-

-

Экзамен (семестр)

8,9

6

10,11

7

2.2. Наименование тем, их содержание и объем в часах аудиторных занятий.

п/п

Наименование тем

Очная форма

Заочная форма

Полная

программа

Сокращенная программа

Полная

программа

Сокращенная программа

Л

П

Л

П

Л

П

Л

П

Раздел 1.

Теоретические и методические основы управления социально – экономическим развитием муниципального образования

6

6

6

6

2

1,5

1,5

0,75

Тема 1.

Сущность и содержание управления социально-экономическим развитием муниципального образования

2

2

2

2

0,5

0,5

0,5

0,25

Тема 2.

Планирование как основа управления социально-экономическим развитием муниципального образования

4

4

4

4

1,5

1

1

0,5

Раздел 2.

Формирование комплексных программ и планов социально-экономического развития муниципальных образований

19

19

19

19

6

5

5

3,25

Тема 3.

Содержание и порядок разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования

2

2

2

2

0,5

0,5

0,5

0,25

Тема 4.

Формирование и анализ информационной базы муниципального образования

3

3

3

3

1

0,5

0,5

0,25

Тема 5.

Разработка Концепции социально- экономического развития муниципального образования

2

2

2

2

0,5

0,5

0,5

0,25

Тема 6.

Разработка стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования

1

1

1

1

0,5

0,5

0,5

0,25

Тема 7.

Формирование долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования

3

3

3

3

1

0,5

0,5

0,5

Тема 8.

Формирование среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования

2

2

2

2

0,5

0,5

0,5

0,5

Тема 9.

Формирование годового плана социально- экономического развития муниципального образования

2

2

2

2

0,5

0,5

0,5

0,5

Тем10.

Оформление комплексных программ социально- экономического развития муниципальных образований

1

1

1

1

0,5

0,5

0,5

0,25

Тема 11.

Организация реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований

1

1

1

1

0,5

0,5

0,5

0,25

Тема 12.

Оценка эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований

2

2

2

2

0,5

0,5

0,5

0,25

Раздел 3.

Формирование целевых программ по отдельным направлениям развития социальной сферы муниципального образования

9

9

9

9

4

3,5

3,5

2

Тема 13.

Целевые программы как инструменты реализации комплексных программ социально- экономического развития муниципальных образований

3

3

3

3

1

0,5

0,5

0,5

Тема 14.

Целевые программы в сфере образования

1

1

1

1

0,5

0,5

0,5

0,25

Тема 15.

Целевые программы в сфере здравоохранения

1

1

1

1

0,5

0,5

0,5

0,25

Тема 16.

Целевые программы в сфере социальной защиты населения

1

1

1

1

0,5

0,5

0,5

0,25

Тема 17.

Целевые программы в сфере культуры

1

1

1

1

0,5

0,5

0,5

0,25

Тема 18.

Целевые программы в сфере физической культуры и спорта

1

1

1

1

0,5

0,5

0,5

0,25

Тема 19.

Целевые программы в сфере молодежной политики

1

1

1

1

0,5

0,5

0,5

0,25

Итого




34

34

34

34

12

10

10

6

2.3. Содержание тем программы

Раздел 1. Теоретические и методические основы управления социально – экономическим развитием муниципального образования

Тема 1. Сущность и содержание управления социально- экономическим развитием муниципального образования

Понятие муниципального образования и его основные характеристики. Территориальный, демографический и экономический признаки муниципального образования. Экономическая база муниципального образования. Градообразующая база муниципального образования. Понятие, цель, субъекты и объекты управления социально – экономическим развитием муниципального образования (СЭР МО). Принципы управления СЭР МО.

Тема 2. Планирование как основа управления социально- экономическим развитием муниципального образования

Понятие и основные типы планирования социально- экономического развития муниципального образования. Проектное, программное, комплексное, стратегическое планирование СЭР МО. Направления планирования социально- экономического развития муниципального образования. Социально-экономическое, бюджетное, территориальное планирование СЭР МО. Проблемы формирования муниципальной системы планирования. Основные цели и задачи социально-экономического планирования развития муниципального образования. Принципы социально- экономического планирования развития муниципального образования. Программно-целевой метод планирования как инструмент управления социально- экономического развитием муниципальных образований. Зарубежный опыт планирования социально- экономического развития муниципального образования.

Раздел 2. Формирование комплексных программ и планов социально-экономического развития муниципальных образований

Тема 3. Содержание и порядок разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования

Понятие и сущность комплексной программы СЭР МО. Функции комплексной программы СЭР МО как основного планово-прогнозного документа муниципального образования. Содержание комплексной программы СЭР МО. Состав комплексной программы СЭР МО. Типы комплексных программ СЭР МО, определяемых двухуровневой системой местного самоуправления. Принципиальная схема формирования комплексной программы СЭР МО. Содержание организационно- подготовительного этапа формирования комплексной программы СЭР МО.

Тема 4. Формирование и анализ информационной базы муниципального образования

Последовательность работ прогнозно-аналитического этапа по формированию комплексных программ СЭР МО. Источники информации о фактическом состоянии СЭР МО. Понятие паспорта муниципального образования. Требования к формированию паспорта муниципального образования. Структура паспорта муниципального образования. Исторический (историко-географический) подход к комплексному анализу информации муниципального образования. Структурно-функциональный анализ социально-эко­но­мического положения муниципального образования. Алгоритм структурно-функционального анализа социально-эко­но­мического положения муниципального образования. Формирование основных блоков информационных и аналитических материалов. Анализ конкурентоспособности муниципального образования. SWOT-анализ.

Тема 5. Разработка Концепции социально-экономического развития муниципального образования

Понятие, основная задача и порядок формирования Концепции СЭР МО. Стратегические цели СЭР МО. Группы стратегических целей СЭР МО. Критерии при определении стратегических целей СЭР МО. Формулировка стратегических целей СЭР МО. Подходы к формированию стратегических целей СЭР МО. Расчетно-аналитический подход. Формирование «образа будущего» муниципального образования. Общий алгоритм формирования системы согласованных приоритетов развития МО, определяющих стратегический выбор МО. Методы работы над Концепцией СЭР МО. Основные подходы к формирова­нию Концепции СЭР МО. Структура и порядок утверждения Концепции СЭР МО.

Тема 6. Разработка стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования

Сущность и состав стратегического плана СЭР МО. Отличия стратегического плана от долгосрочного плана СЭР МО. Структура стратегического плана социально- экономического развития муниципального образова­ния. Основные требования к формированию сценариев реализации стратегических приоритетов муниципального образования. Типы сценариев.

Тема 7. Формирование долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования

Последовательность планового этапа формирования комплексной программы СЭР МО. Порядок формирования и структура долгосрочного плана СЭР МО. Требования к содержанию долгосрочного плана СЭР МО. Содержание разделов долгосрочного плана СЭР МО. Основные проблемы СЭР МО на планируемый период. Экономическая перспектива муниципального образования. Формирование и развитие инфраструктуры территории. Проблемы формирования и развития социальной сферы. Экологическая политика муниципального образования. Развитие потребительского рынка муниципального образования. Ресурсы длительного пользования и резервы СЭР МО. Цели и задачи комплексного СЭР МО на долгосрочную перспективу. Оценка развития социального и экономического секторов муниципального образования на долгосрочную перспективу с учетом реализации приоритетов и задач, определенных в концепции. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана СЭР МО. Основные индикаторы СЭР МО на долгосрочную перспективу. Сценарии развития внешних факторов. Мониторинг хода реализации стратегии и долгосрочного плана СЭР МО.

Тема 8. Формирование среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования

Порядок формирования среднесрочного плана СЭР МО. Основные требования к формированию среднесрочного плана СЭР МО. Структура и содержание среднесрочного плана СЭР МО. Особенности формирования среднесрочного плана СЭР МО в зависимости от вида (уров­ня) муниципальных образований. Основные инструменты реализации среднесрочного плана СЭР МО. Инвестиционные программы как составная часть среднесрочного плана СЭР МО. Источники финансирования и софинансирования муниципальных инвестиционных программ. Инвестиционные проекты как составная часть среднесрочного плана СЭР МО. Механизм управления реализацией среднесрочного плана СЭР МО, системы мониторинга и корректировки. Организационное обеспечение реализации среднесрочного плана СЭР МО. Информационное обеспечение реализации среднесрочного плана СЭР МО.

Тема 9. Формирование годового плана социально- экономического развития муниципального образования

Текущий, годовой план СЭР МО. Особенности годового планирования. Требования к формированию годового плана СЭР МО. Разработка текущего прогноза годового плана СЭР МО. Периодичность разработки. Исходные данные для разработки прогноза. Краткое содержание прогноза. Этапы процесса разработки прогноза. Утверждение прогноза. Структура годового плана СЭР МО в составе комплексной программы СЭР МО.

Тема 10. Оформление комплексных программ социально- экономического развития муниципальных образований

Унификация и стандартизация документов планирования СЭР МО. Понятие унификации управленческих документов. Понятие стандартизации управленческих документов. Преимущества унификации и стандартизации документов планирования СЭР МО. Выбор подхода к оформлению комплексной программы СЭР МО. Наиболее приемлемые для целей оптимизации муниципального управления структуры комплексных программ СЭР МО различных типов. Основные требования к оформлению комплексных программ СЭР МО.

Тема11. Организация реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований

Организационное обеспечение реализации комплексных программ СЭР МО. Возможные варианты организационного обеспечения реализации комплексной программы СЭР МО. Взаимосвязь стратегического управления СЭР МО и текущей деятельностью органов местного самоуправления. Финансовое обеспечение реализации комплексных программ СЭР МО. Сводный финансовый баланс муниципального образования: понятие, цели составления, исходные данные для разработки. Варианты разработки финансового баланса. Использование современных автоматизированных комплексов при разработке финансового баланса муниципального образования.

Тема 12. Оценка эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований

Задачи оценки эффективности реализации комплексных программ СЭР МО. Источники информации для проведения оценки эффективности реализации комплексных программ СЭР МО. Принципы оценки эффективности реализации комплексных программ СЭР МО. Структура системы показателей СЭР МО. Понятие качества жизни населения муниципального образования. Типы методик оценки СЭР МО. Требования к показателям оценки эффективности реализации комплексных программ СЭР МО. Требования международной системы качества целей SMART. Понятие индекса развития человеческого потенциала. Базовые показатели индекса развития человеческого потенциала. Расчет интегрального показателя качества жизни населения муниципального образования. Номенклатура показателей оценки качества жизни населения муниципального образования.

Раздел 3. Формирование целевых программ по отдельным направлениям развития социальной сферы муниципального образования

Тема 13. Целевые программы как инструменты реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований

Понятие и значение целевых программ. Классификация целевых программ по уровню разработки и утверждения. Классификация целевых программ по видам, согласно действующему бюджетному законодательству. Разработка и утверждение муниципальных целевых программ. Основные этапы разработки и утверждения муниципальной целевой программы. Функции муниципального заказчика муниципальной целевой программы. Формирование муниципальных целевых программ. Состав и содержание основных разделов муниципальной целевой программы. Реализация муниципальных целевых программ. Источники финансирования муниципальных целевых программ. Мониторинг реализации муниципальных целевых программ. Критерии оценки эффективности муниципальных целевой программ. Особенности муниципальных долгосрочных целевых программ (ДЦП). Источники информации для разработки ДЦП. Особенности муниципальных ведомственных целевых программ (ВЦП). Цели применения ВЦП. Понятия целевой программы ведомства и аналитической ведомственной целевой программы. Источники информации для разработки ВЦП.

Тема 14. Целевые программы в сфере образования

Понятие, цель и задачи развития образования на современном этапе. Система образования в Российской Федерации. Принципы государственной политики в сфере образования. Муниципальная система образования. Полномочия муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования. Управление в сфере образования на муниципальном уровне. Типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы. Проблемы системы образования и особенности применения программно-целевого подхода при их решении. Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере образования.

Тема 15. Целевые программы в сфере здравоохранения

Понятие, цели и задачи системы здравоохранения. Двухуровневый принцип построения системы медицинской помощи населению. Финансирование предоставления услуг в сфере здравоохранения. Вопросы местного значения в сфере здравоохранения различных типов муниципальных образований. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения. Муниципальная система здравоохранения. Муниципальные учреждения здравоохранения. Проблемы системы здравоохранения и особенности применения программно-целевого подхода при их решении. Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере здравоохранения.

Тема 16. Целевые программы в сфере социальной защиты населения

Понятие социальной защиты населения. Цели, функции и принципы социальной защиты населения. Система социальной защиты населения. Социальное обеспечение. Социальное страхование. Социальная поддержка (помощь). Категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Организация социальной защиты населения в РФ. Социальные службы. Муниципальная политика в сфере социальной поддержки населения. Направления разработки муниципальных целевых программ в сфере социальной защиты населения.

Тема 17. Целевые программы в сфере культуры

Понятие и значение сферы культуры. Основные понятия в сфере культуры. Виды деятельности в сфере культуры в Российской Федерации. Субъекты культурной деятельности. Цель и задачи государственной политики в сфере культуры. Полномочия федерального уровня власти в сфере культуры. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры. Муниципальные организации культуры. Особенности функционирования сферы культуры на муниципальном уровне. Проблемы сферы культуры и особенности применения программно-целевого подхода при их решении. Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере культуры.

Тема 18. Целевые программы в сфере физической культуры и спорта

Понятия «физическая культура» и «спорт». Цели и задачи государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Субъекты физической культуры и спорта в Российской Федерации. Инфраструктура физической культуры и спорта. Муниципальная сфера физической культуры и спорта. Полномочия органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта. Регулирование вопросов развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне. Проблемы сферы физической культуры и спорта. Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере физической культуры и спорта.

Тема 19. Целевые программы в сфере молодежной политики

    Понятие, цели, принципы и направления государственной молодежной политики. Инфраструктура молодежной политики. Полномочия органов местного самоуправления в реализации государственной молодежной политики в муниципальном образовании. Сеть учреждений по работе с молодежью. Особенности реализации молодежной политики на муниципальном уровне. Особенности применения целевых программ в сфере молодежной политики. Формирование перечня мероприятий целевых программ в сфере молодежной политики.

2.4. Перечень тем практических занятий

Тема 1. Сущность и содержание управления социально- экономическим развитием муниципального образования.

Тема 2. Планирование как основа управления социально- экономическим развитием муниципального образования.

Тема 3. Содержание и порядок разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования.

Тема 4. Формирование и анализ информационной базы муниципального образования.

Тема 5. Разработка концепции социально- экономического развития муниципального образования.

Тема 6. Разработка стратегического плана социально- экономического развития муниципального образования.

Тема 7. Формирование долгосрочного плана социально- экономического развития муниципального образования.

Тема 8. Формирование среднесрочного плана социально- экономического развития муниципального образования.

Тема 9. Формирование годового плана социально-экономического развития муниципального образования.

Тема 10 Оформление комплексных программ социально- экономического развития муниципальных образований.

Тема 11. Организация реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Тема 12. Оценка эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Тема 13. Целевые программы как инструменты реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Тема 14 Целевые программы в сфере образования.

Тема 15. Целевые программы в сфере здравоохранения.

Тема 16. Целевые программы в сфере социальной защиты населения.

Тема 17. Целевые программы в сфере культуры.

Тема 18. Целевые программы в сфере физической культуры и спорта.

Тема 19. Целевые программы в сфере молодежной политики.

2.5. Формы контроля и активных методов обучения

Текущий контроль знаний студентов предусматривает опросы на занятиях для проверки усвоения материала, реферативные доклады студентов, выполнение практических заданий при подготовке и участии в деловой игре «Разработка концепции социально-экономического развития муниципального образования», выполнение студентами курсового проекта и текущую аттестацию студентов по итогам тестирования.

Промежуточный контроль по дисциплине осуществляется в ходе двух экзаменов в форме тестирования, для студентов очной формы сокращенной программы обучения – в ходе зачета и экзамена в форме тестирования.

Тестовые задания для проведения текущей и промежуточной аттестации студентов представлены в сборнике контрольно-измерительных материалов по дисциплине.

Методы обучения: лекция, рассказ, деловая игра, презентации лекций по темам дисциплины.

2.5.1. Тематика курсовых проектов

В соответствии с учебным планом студенты дневного и заочного отделений специальности «Государственное и муниципальное управление» выполняют курсовой проект по дисциплине «Управление социально - экономическим развитием муниципального образования».

В процессе выполнения курсового проекта студенты должны применить на практике полученные знания в области управления социально – экономическим развитием муниципального образования, получить навыки формирования и анализа планово-программных документов социально- экономического развития муниципального образования, анализа организации деятельности по планированию социально-экономического развития муниципального образования, освоить методику разработки муниципальных целевых программ.

Студент выполняет курсовой проект по дисциплине «Управление социально - экономическим развитием муниципального образования» в соответствии с нижеприведенной тематикой. После выбора темы каждый студент получает индивидуальное задание на курсовой проект.

Курсовой проект выполняется на примере конкретного муниципального образования. При написании курсового проекта студенты могут использовать данные, полученные в ходе прохождения экономической практики и практики менеджмента II этапа, непосредственно от исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования, а также данные территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, публикуемые в статистических сборниках, сайтов муниципальных образований в сети Internet, органов исполнительной власти субъектов РФ.
  1   2   3
Учебный текст
© perviydoc.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации