Ответы на экзаменационные билеты по Международному публичному праву - файл n1.doc

Ответы на экзаменационные билеты по Международному публичному праву
Скачать все файлы (525 kb.)

Доступные файлы (1):
n1.doc525kb.01.04.2014 06:31скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9
Вопрос 20. Правопреемство в международном праве: теории и виды.

Правопреемство – институт МП, регулирующий переход с учетом основных принципов и международно-правовых норм, определенного комплекса международных прав и (или) обязанностей, от предшественника к преемнику. Субъектами МП, участвующими в международном правопреемстве, являются государства и международные организации.

Элементы правопреемства (виды): 1)Фактическое правопреемство - смена суверенитета государства-предшественника над определённой территорией суверенитетом государства-преемника. Его возникновение возможно в силу появления определенных юр. фактов, называемых фактическими ситуациями: 1) передача (получение) одним гос-вом определенной части своей территории другому независимому гос-ву; 2) отделение определенной части гос. территории; 3) объединение одного гос-ва с другим (возникновение федерации, инкорпорация гос-ва); 4) появление нового независимого гос-ва путем: а) приобретения суверенитета на ранее зависимой территории; б) распада государства на два и более субъекта МП; в) образование независимого гос-ва на части гос. территории, отделившейся от гос-ва-предшественника (при отделении субъекта федерации). 2) Юридическое правопреемство - переход определенного комплекса международных прав и (или) обязанностей от предшественника к преемнику, реализующийся в процессе разграничении объектов правопреемства: 1) объекты фактического правопреемства: государственная территория; 2) объекты юридического правопреемства: членство в международных организациях, государственная собственность, государственные долги, государственные архивы, международные договоры. Теории правопреемства: 1) Негативная теория (А. Кейтс) выдвинута в н. XX в. Суть теории - в полном отсутствии континуитета (непрерывности государства как субъекта международного права и непрерывности международных государственных обязательств) международной правосубъектности государства. Поэтому когда власть и суверенитет одного государства сменяются другим, международные договоры предшественника перестают действовать. Из этих же позиций исходят сторонники концепции «табула раса» (чистая доска) с той лишь разницей, что государство-преемник начинает свое существование без любых обязательств, вытекающих не только из международных договоров. 2) Теория универсального правопреемства (Г. Грoций) выдвинута в XVII—XIX вв. Согласно концепции государство-преемник продолжает международную личность своего предшественника. Разновидностью теории универсального правопреемства стала доктрина континуитета, сторонники которой считали, что весь комплекс международных прав и обязанностей государства-предшественника в полном объеме переходят к его наследнику, выступающем тем же субъектом, что и предшественник. По своей сути концепция теории континуитета, обосновывая тождественность международной правосубъектности государств, является отрицанием международного правопреемства.
Вопрос 21. Индивид как субъект МП: основные точки зрения. Понятие прав и свобод человека в МП. Классификация прав и свобод (поколения, фундаментальные и иные, абсолютные и относительные, учение о трех статусах)

Т.зр.: 1) индивид ни при каких условиях не м.б. субъектом МП (Фердросс, Тункин, Черниченко)

2) индивид не субъект МП, но участник отдельных международных отношений (Шуршалов, Калашкарян)

3) индивид не субъект МП, но дестинатор (адресат…букв.«назначение») или бенифициар (выгодоприобретатель) МП (Колосов, Лукашук)

4) индивид субъект МП с ограниченной правосубъектностью (Игнатенко, Тиунов, Бякешев, Ковлер)

ВЫВОД- индивид - экстраординарный субъект МП, т.к. он выступает в международных отношениях, когда его права нарушены или когда его привлекают к ответственности.

Т.о. правосубъектность индивида м.б.: 1. охранительной; 2. процессуальной.

Права и свободы человека - основополагающие международно-признанные и защищающие права и свободы, отражающие закрепляющие и гарантирующие положения человека в обществе.

Права человека и свободы - юридическое отражение человека в обществе.

Защита прав человека – обязанность государства перед международным сообществом.

Классификация прав и свобод:

1. «Поколения прав» – т.е. по времени возникновения:

I. с 1215 начало XXв. личные и политические права, провозглашенные Великой Французской революцией, а также американской борьбой за независимость (право на жизнь и свободу, на свободу совести, мысли, на безопасность, гласное и законное рассмотрение дела судом, на управление делами государства, свободу передвижения и т.д.)

НПА: Великая хартия вольностей 1215; Петиция о праве (1628 г.), Хабеас корпус акт1679; Билль о правах 1689; Декларация прав человека и гражданина (Франции 1789 г.)

США: Декларация независимости США (1776 г.); Билле о правах 1791 г., который представлял собой 10 поправок к Конституции США 1781 г.

II. начало XX в. – 1970 социально-экономические и культурные права, которые появились в результате борьбы народа за улучшение своего положения (право на труд; право на отдых; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на достойный уровень жизни; право на охрану здоровья право на образование; право на доступ к культурным ценностям; право свободно участвовать в культурной жизни общества; право на творчество; право на пользование результатами научного прогресса и др.)

НПА: Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)

III. 1970-настоящее время права коллективные: право на мир, на разоружение, ядерную безопасность, на здоровую окружающую среду, на развитие и др.( надгосударственный, наднациональный характер)

НПА: Коллективные права («права солидарности», «солидарные права») основаны на солидарности людей, впервые обозначены документами, принятыми под эгидой ООН в 80-е годы XX в.

2. По возможности ограничения прав выделяют фундаментальные (основные: пр. на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, на безопасность) и иные.

3. По кругу обязательных субъектов, кот. не могут нарушать это право выделяют:

абсолютные - субъективные права, обладателям которых противостоит неопределенное число обязанных лиц. Им корреспондирует обязанность всех иных лиц воздерживаться от совершения действий, ущемляющих А.п. ограничение или временное приостановление не допускается ни при каких обстоятельствах (пр. на жизнь, не подвергаться пыткам, насилию, св. совести, право на судебную защиту, защита чести)

относительные – м.б. ограничены или временно приостановлены в случае введения режима безопасности, ЧС

(социальное обеспечение, защита от безработицы)

4. учение о трех статусах:

Статус негативус – это совокупность прав и свобод, которые описывают ту сферу свободной жизнедеятельности человека, в которую не вправе вмешиваться никто: ни частные лица, ни публичные лица, это то, что часто называют личными правами. Личные права на неприкосновенности разного рода начиная от личной неприкосновенности и кончая собственностью

статус активус описывает правовые возможности публичной активности человека и гражданина, это то, что часто называют политическими правами.

статус позитивус, он описывает права, обращенные к публично-властным субъектам, это позитивные права, в смысле права на некие социальные блага, которые правительство в результате перераспределения национального дохода предоставляет неимущим, социально (право на бесплатное жилье, на бесплатное здравоохранение и пр. социальную помощь и социальное обеспечение)
Вопрос 22. Международная организация: виды, порядок образования, статут, членство, компетенция, решения.

МО – объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющая постоянные органы и действующая в интересах государств-членов при уважении их суверенитетов.

ВИДЫ

- по кругу участников – универсальные (ООН, ВОЗ, ВТО) и региональные (СНГ, АСЕАН, ЕС)

- по сфере деятельности – общие (ООН, ОАГ) и специальной компетенции (ВПС, ИКАО)

- по характеру полномочий – межгосударственные (их решения адресуются непосредственно государствам(ООН) и надгосударственные (их решения обязательны для исполнения ФЛ и ЮЛ государств-членов (таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана; ЕС)

- с т.зр. порядка вступления – открытые (ООН) и закрытые ( для вступления нового члена необходимо согласие всех: ЕС, НАТО)

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ

3 этапа: 1этап. приянятие учредительных документов м.б. в двух формах:

- заключение международного договора ( созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, кот. будет являться учредительным актом МО, статут/конвенция) либо

- решение уже существующей организации (решение МО создавались организацией со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи (программа развития ООН))

2 этап: создание материальной структуры для этих целей, используются специально подготовленные органы

3 этап: созыв главных органов организации – составная часть МО и ее структурное звено

Прекращение существования МО – путем волеизъявления государств-членов (например, подписание протокола о роспуске)

статут, членство

Каждая МО имеет собственный учредительный акт, разработанный и принятый государствами-учредителями в виде международного договора, именуемого, как правило, уставом (статутом). Комплексного правового акта, ориентированного на регламентацию статуса и деятельности всех международных организаций, не существует.
К любому учредительному акту международной организации применяется Венская конвенция о праве международных договоров.

учредительный акт характеризует правосубъектность МО. В нем фиксируются: цели, задачи, ее организационная структура, полномочия ,порядок деятельности ее органов, решаются административные, бюджетные и иные вопросы. Важное место в акте занимают нормы о членстве… Регламентация иммунитетов и привилегий организации либо является составной частью учредительного акта, либо осуществляется путем принятия специального акта.

Правовую природу деятельности МО определяют также договоры, заключаемые МО с государством, на территории которого размещается ее штаб-квартира, с государствами, на территории которых размещаются представительства МО.

В МО создаются в установленном порядке нормы для регулирования внутриорганизационного механизма и тех отношений, которые складываются между органами, должностными лицами и иными сотрудниками данной международной организации т.н. "внутренним правом международных организаций"(правила процедуры органов МО)

Органы МО, их компетенция и сила принимаемых решений

МО осуществляют свои функции через специально созданные органы. Органы создаются как на основании учредительных документов(например устав), так и иных актов МО. Орган обладает внутренней компетенцией и структурой. Имеет определенный состав и порядок принятия решения. Компетенция органов определена в учредительном акте МО. Соответственно, они вправе в пределах своей компетенции, описанной там же, принимать решения, обязательные для государств-участников.

Обычно создаются высший орган, в котором представлены все государства-участники (например, Генеральная Ассамблея ООН), а также исполнительные, специализированные органы, органы, занимающиеся обеспечением деятельности международной организации (например, Секретариат ООН).

Некоторые органы в ряде случаев они могут обладать большой степенью независимости и значительными административными, нормоустановительными и судебными правами, не приобретая при этом самостоятельной правосубъектности. например, Международный Суд ООН, учредительный акт которого – Статут – является неотъемлемой частью Устава ООН.
Вопрос 23. Организация Объединенных Наций: Устав, компетенция, членство. Главные органы.

Устав ООН - международный договор, учреждающий международную организацию ООН, кот. был принят в Сан-Франциско 26 июня 1945 года и вступил в силу 24 октября 1945 года, первая сессия открылась в Лондоне 10 января 1946 года

штаб-квартира – Нью-Йорк

Цели ООН. ст.1 Устава

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру, а также подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Принципы. ст.2 Устава

- Суверенное равенство всех членов ООН.

- Добросовестное выполнение принятых на себя обязательств.

- Разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность.

- Воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН.

- Оказание ООН ее членами всемерной помощи во всех предпринимаемых ею в соответствии с Уставом ООН действиях.

- Обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами Устава ООН.

- Невмешательство ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

в силу ст.103 Устава ООН, данный документ имеет преимущественную силу перед всеми остальными источниками международного права.

Членство. Членами ООН могут быть любые миролюбивые государства планеты, кот. примут на себя обязательства, указанные в Уставе. 192 государства-члена.

п.2 ст.4 Устава ООН: прием государства в члены ООН осуществляется резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН (принятой большинством в 2/3 голосов), по рекомендации Совета Безопасности ООН. (Положительная рекомендация Совета Безопасности является обязательным условием)

Первоначально заявление о приеме рассматривается специально учрежденным при Совете Безопасности ООН комитетом по приему новых членов, который представляет Совету доклад со своими выводами.

ст.6 Устава ООН: Исключение государства из ООН м. б. произведено за систематическое нарушение принципов, содержащихся в Уставе ООН. Наряду с членством, в ООН сложился статус постоянных наблюдателей государств, не являющихся членами ООН. Сейчас этим статусом обладает, в частности, Святейший Престол (Ватикан).

Главные органы ООН. Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, Экономический и Социальный Совет ООН, Международный Суд ООН, Совет по опеке ООН, Секретариат ООН. Также могут создаваться вспомогательные органы.

1. ГА. состоит из делегаций всех членов ООН: каждое гос-во м.б. представлено не более чем 5 представителями и 5 их заместителями.

вправе обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН (кроме споров и ситуаций, рассматриваемых Советом Безопасности), делать рекомендации членам ООН, Совету Безопасности, утверждает бюджет ООН, избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета, судей Международного Суда, решает вопросы приема и исключения из членов ООН, избирает Генерального секретаря ООН.

При ГА действуют вспомогательные органы: комитеты, комиссии, правления, советы, группы, рабочие группы и проч. Первый комитет (Вопросы разоружения и международной безопасности); Второй комитет (Экономические и финансовые вопросы); Третий комитет (Социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры); Четвертый комитет (Cпециальные политические вопросы и вопросы деколонизации) занимается самыми разными политическими проблемами, которые не рассматриваются ни одним другим комитетом или на пленарных заседаниях Ассамблеи, включая вопросы деколонизации. Пятый комитет (Административные и бюджетные вопросы); Шестой комитет (Правовые вопросы) рассматривает вопросы международного права.

2. СБ. Состоит из 15 членов: 5 из них являются постоянными (РФ, Китай, США, Великобритания, Франция) + 10 избираются ГА. Решение принимается как минимум 9 голосами, если ни один из постоянных членов СБ не проголосовал против. Решения (резолюции) обязательны для всех членов ООН. На СБ возлагается ответственность за поддержание мира и безопасности от имени всех членов ООН. Уполномочен рассматривать любой спор, ситуацию, кот. может привести к международным трениям и угрожать безопасности. СБ дает рекомендации ГА относительно назначения нового генерального секретаря. Совет должен рассматривать также все предложения о приеме новых членов ООН.

3. Экономический и Социальный Совет ООН. 54 члена избираются ГА ООН (по 18 членов сроком на три года – ротация)

Уполномочен: разрабатывает меры по повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития, разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем, обеспечению международного сотрудничества в области культуры и образования, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. + готовит проекты международных конвенций, созывает международные конференции, координирует деятельность специализированных учреждений ООН.

1   2   3   4   5   6   7   8   9
Учебный текст
© perviydoc.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации