Тертышников В.И., Тертышников Р.В. Защита гражданских прав в суде - файл n1.doc

Тертышников В.И., Тертышников Р.В. Защита гражданских прав в суде
Скачать все файлы (62.7 kb.)

Доступные файлы (1):
n1.doc411kb.09.06.2008 21:52скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5
Новинки издательства «Консум» и дочернего книготоргового предприятия «Консумэкс»

1. КРАСЬКО И. Е., ЖУШМАН В. П. Справочное пособие по вексельному обороту. X.: «Консум», 1997. — 76 с., обл. Формат 60х841/16. I8ВN 966-7124-21-5

2. ПОПОВ А. А. Лекции по правовым основам предпринима­тельской деятельности в Украине. X.: «Консум», 1997. — 104 с., обл. цв. Формат 60х841/16. IЗВN 966-7124-26-6

3. Гражданский кодекс Украинской ССР / Сост. В. В. Сун-цов. Гражданский процессуальный кодекс Украины: науч­но-практический комментарий / В. И. Тертышников . X.:

«Консум», 1997. — 528с., переплет 7БЦ. Формат 60х84 1/16. 18ВЫ 966-7124-36-3. I8ВN 966-7124-16-9

4. Уголовный кодекс РФ (вступил в силу с 01.01.97). X.: «Кон­сум», 1997. — 164 с. Обл. Формат 60х84 1/16. IЗВN 966-7124-06-1

5. Права человека и предварительное заключение: Сбор­ник международных стандартов предварительного заклю­чения. X.: «Консум», 1997. — 124 с. Обл. Формат 60х84 1/16. 18ВМ 966-7124-25-08

В.И.ТЕРТЫШНИКОВ Р. В.ТЕРТЫШНИКОВ

ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ В СУДЕ

(57 вопросов и ответов о порядке рассмотрения гражданских дел)

Т 35 Тертьшюиков В.И., Тертышников Р.В. Защита граждан­ских прав в суде (57 вопр. и ответов о порядке рассмотре­ния гражд. дел). — X.: Фирма «Консум», 1998. — 80 с.

18ВМ 966-7124-48-7

В данном пособии в доступной и популярной форме даются ответы на вопросы о средствах, способах и порядке защиты конституционных прав и сво­бод граждан, объясняется сущность основных институтов гражданского судо­производства. Основное внимание уделяется судебной форме защиты права от стадии возбуждения дела в суде до исполнения судебного решения.

В приложении впервые опубликованы постановления Пленума Верховно­го Суда Украины № 9 от 01 ноября 1996 г. «О применении Конституции Укра­ины при осуществлении правосудия» и № 13 от 03 декабря 1997 г. «О практике рассмотрения судами дел по жалобам на решения, действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридичес­ких, должностных и служебных лиц в сфере управленческой деятельности, на­рушающих права и свободы граждан». *

Пособие рассчитано на работников правоохранительных органов, всех за­интересованных граждан.

© В.И. Тертьшшиков, Р.В. Тертышников,

1998 © Совместное коллективное предприятие

с иностранными инвестициями фирма

«Консум», оформление, 1998 ® Совместное коллективное предприятие

с иностранными инвестициями фирма

«Консум», 1998

Глава 1

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

1. Какие органы в Украине защищают гражданские права?

Законодательство Украины предусматривает три формы за­щиты субъективных прав и законных интересов граждан и орга­низаций: судебную, административную и общественную. Важ­нейшей из этих форм является судебная, т.к. только суды, в соответствии с Конституцией Украины, осуществляют правосу­дие. Статья 8 Конституции провозглашает и закрепляет прин­цип верховенства права. Поэтому содержание законов, характер деятельности органов законодательной, исполнительной и су­дебной властей должны определяться правами и свободами че­ловека и гражданина. Система судов, осуществляющих правосу­дие в нашем государстве, представлена судами и арбитражными судами. Они и разрешают большинство гражданских дел.

Одной из форм защиты и осуществления субъективных граж­данских прав является нотариальная форма. Нотариусы удос­товеряют сделки (купля-продажа, дарение и др.), принимают меры к охране наследственного имущества, свидетельствуют верность копий, удостоверяют ряд фактов.

Субъективные трудовые права могут защищаться на пред­приятиях комиссиями по трудовым спорам. В них не могут рассматриваться споры, подлежащие непосредственному раз­решению в суде: по заявлениям трудящихся предприятий и орга­низаций, где такие комиссии не избираются; по заявлениям о восстановлении на работе и оплате за вынужденный прогул (за исключением судей, прокурорско-следственных работников, выборных работников членов общественных и иных объедине­ний граждан при досрочном освобождении их от выборной плат­ной должности по решению избравших органов); по заявлени­ям руководителей предприятий, учреждений, организаций, их заместителей, служебных лиц таможенных органов, налоговых инспекций и других лиц, указанных в ст. 323 КЗоТ Украины.

Определенными возможностями по защите своих прав рас­полагают граждане и в случае обращения к общественным фор­мам судопроизводства. В товарищеских судах могут рассматри­ваться споры о разделе общего супружеского имущества, мел­кие имущественные споры, споры об использовании подсобных помещений и ряд других. Третейские суды могут рассматри­вать по соглашению граждан любые возникшие между ними споры за исключением споров, вытекающих из трудовых и се­мейных отношений.

2. Какими законами руководствуется суд при рассмотрении гражданских дел?

В соответствии со ст. 11 Гражданского процессуального ко­декса (ГПК) главным законом для суда является Конституция Украины. Детально же процедура в суде регулируется ГПК Ук­раины, другими законами и подзаконными актами. Эта же ста­тья кодекса допускает применение закона и права по анало­гии, если нет закона, регулирующего спорные отношения. В первом случае суд разрешает дело, руководствуясь законом, ре­гулирующим сходные отношения, а во втором — исходя из общих положений законодательства Украины.

Основным законом, регулирующим деятельность суда при рассмотрении гражданских дел, является ГПК Украины. Он оп­ределяет порядок возбуждения дела в суде, его подготовку и раз­бирательство, порядок пересмотра решения и его исполнения.

3. В судебной практике бывают ситуации, когда Конституция Украины и какой-то закон не одинаково разрешают тот или иной вопрос. Как должен поступить суд в такой ситуации при рассмотрении дела?

Согласно статье 8 Конституции Украины последняя обла­дает высшей юридической силой. Поэтому все законы и подза­конные акты должны ей соответствовать. Если при разреше­нии конкретного дела у суда или участников дела возникает убеждение в том, что закон, подлежащий применению, проти­воречит Конституции Украины, Пленум Верховного Суда Ук­раины рекомендует суду приостановить производство по дан­ному делу и обратиться с мотивированным определением в Верховный Суд Украины, который имеет право возбудить пе­ред Конституционным Судом Украины вопрос о соответствии любого нормативного акта Конституции Украины. Прямых оснований приостановления производства для такого случая ГПК не предусматривает, однако, как представляется, здесь необходимо применять по аналогии п. 4 ст. 221 ГПК.

4. В судебной практике используются понятия «гражданский процесс» и «гражданское судопроизводство». Равнозначны ли они?

Действительно, в юридической литературе и судебной прак­тике эти понятия часто отождествляются. Но это не совсем правильно. Гражданское судопроизводство — это урегулиро­ванная законом деятельность суда по рассмотрению и разре­шению гражданских дел. В настоящее время к гражданскому

судопроизводству можно отнести также деятельность органов исполнения и других участников исполнительного производ­ства. В перспективе эта деятельность должна быть отнесена к компетенции органов исполнительной власти. Что касается понятия «гражданский процесс», то кроме гражданского судо­производства оно включает в себя и деятельность других орга­нов, рассматривающих и разрешающих гражданские дела (см. ответ на вопрос 1), а также деятельность иных участников, уча­ствующих в рассмотрении этих дел.

5. Судья отказал в принятии искового заявления из-за того, что оно было составлено на русском языке. Правильно ли это?

Думается, что неправильно, хотя и в юридической литера­туре отстаивают такую позицию, считая, что в этом случае на­рушаются правила о реквизитах искового заявления (см.: Шер-стюк В.М. Арбитражный процесс в вопросах и ответах. М., 1996, с. 6).

Статья 10 Конституции Украины устанавливает, что госу­дарственным языком в Украине является украинский язык. Но в части третьей этой же статьи указано, что в Украине гаранти­руется свободное развитие, использование и защита русского, иных языков национальных меньшинств Украины. Этой статье не противоречит и ст. 9 ГПК, устанавливающая, что судопроиз­водство ведется на украинском языке или языке большинства населения данной местности. Более того, если в данном суде судопроизводство ведется на украинском языке, то суд должен обеспечить для лиц, не владеющих украинским языком, право делать заявления, давать объяснения и показания, выступать в суде и заявлять ходатайства на родном языке, пользоваться ус­лугами переводчика, получать судебные документы в переводе на родной язык или на другой язык, которым они владеют.

Поскольку ст. 136 ГПК не содержит предложенного судьей основания отказа в принятии искового заявления, определе­ние судьи может быть обжаловано в течение десяти дней в об­ластной суд, через суд постановивший это определение.

6. Когда допускается закрытое судебное заседание по гражданским делам? Кто в нем участвует?

Статья 129 Конституции Украины (пункт 7) и ст. 10 ГПК закрепляет принцип гласности судебного разбирательства, ко­торый предполагает открытое разбирательство дел во всех су­дах. Это означает, что в зале судебного заседания могут при-

сутствовать любые граждане, за исключением граждан моложе шестнадцати лет, если последние не являются стороной по делу, третьим лицом либо свидетелем. Однако закон допускает три исключения из этого правила, т.е. закрытое судебное заседа­ние допускается с целью предотвращения разглашения госу­дарственной тайны, сведений об интимных сторонах жизни лиц, участвующих в деле, и для обеспечения тайны усыновления.

Если дело рассматривается в закрытом судебном заседа­нии, то в нем могут присутствовать лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, прокурор и др.), представители обще­ственности и в необходимых случаях — свидетели, эксперты и переводчики. Суд и в закрытом заседании должен соблюдать все процессуальные правила; решения по всем делам, кроме решений об усыновлении, оглашаются публично. О рассмотре­нии дел об усыновлении детей см. ответ на вопрос № 50.

7. Когда гражданские дела рассматриваются коллегиальным судом, а когда единолично судьей?

В соответствии со ст. 16 ГПК рассмотрение дел в кассаци­онном и надзорном порядке всегда осуществляется коллеги­ально. Что касается рассмотрения дела по существу, т.е. по первой инстанции, то оно производится в составе трех судей или судьей единолично. Согласно ст. 124' в первый раз все гражданские дела рассматриваются судьей единолично. Вместе с тем данная статья предусматривает два исключения, когда дело по существу после отмены решения вышестоящим судом рассматривается коллегией из трех судей. Первое зависит от категории дела, а второе — от усмотрения кассационного или надзорного суда, отменившего решение.

Во-первых, после отмены единоличного решения судьи кол­легиально рассматриваются дела по спорам об определении ме­ста жительства и отобрании ребенка, установлении отцовства и выселении. В таком же порядке рассматриваются и некото­рые категории дел, возникающих из административно-право­вых отношений, — это дела по жалобам на решения, принятые в отношении религиозных организаций (ст. 237 ГПК).

Во-вторых, независимо от категории дела, а в связи с его сложностью суд кассационной или надзорной инстанции при отмене решения может направить любое дело на новое рассмот­рение в коллегиальном составе. «Сложность дела» — понятие оценочное. Представляется, что коллегиальное рассмотрение дела должно назначаться, например, в случаях многосубъектного со­

става участников спора, повторной отмены единоличного реше­ния по делу, отмены единоличного решения судьи и кассацион­ного определения по данному делу в надзорном порядке.

8. Кто и по каким основаниям может заявить отвод судье?

В гражданском процессе есть особая группа участников, ко­торых закон называет лицами, участвующими в деле. К ним относятся стороны (истец и ответчик), третьи лица, прокурор, органы государственного управления и др. Одной из их отли­чительных особенностей является их право заявить отвод су­дье, прокурору, эксперту, переводчику, секретарю судебного заседания.

Статья 18 ГПК предусматривает пять оснований отвода су­дей: 1) если они при предыдущем рассмотрении данного дела участвовали в качестве свидетеля, эксперта, переводчика, пред­ставителя, прокурора, секретаря судебного заседания; 2) если они лично, прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела;

3) если они являются родственниками сторон или других лиц, участвующих в деле; 4) если они находятся в особых отноше­ниях с лицами, участвующими в деле; 5) если будут установле­ны другие обстоятельства, вызывающие сомнения в их беспри­страстности.

Эти же обстоятельства являются и основаниями для само­отвода судьи.

Пример. Судья Тростянецкого районного суда Сумской области освобождена от занимаемой должности за действия, несовместимые с должностью судьи. Одним из таких дей­ствий явилось то, что судья приняла к производству адми­нистративное дело в отношении собственного супруга, ко­торый управлял автомобилем в нетрезвом виде (Газета «Зер­кало недели», № 43-160 за 25-31 октября 1997 года). В этом случае она, безусловно, должна была заявить самоотвод по указанному основанию.

9. Кто может возбудить гражданское дело в суде?

Статья 5 ГПК предусматривает четыре группы лиц и орга­нов, имеющих право возбудить дело в суде.

Во-первых, с заявлением в суд может обратиться лицо за защитой своего права или охраняемого законом интереса. Эта возможность у лица есть тогда, когда оно обладает гражданс­кой процессуальной правоспособностью и дееспособностью. Гражданская процессуальная правоспособность — это предус­мотренная законом способность иметь процессуальные права

и обязанности. Она признается за всеми гражданами Украины независимо от происхождения, социального и имущественно­го положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Для органи­заций, предприятий и учреждений наличие правоспособности зависит от того, являются ли они юридическими лицами. Ино­странные граждане и лица без гражданства имеют право обра­щаться в суды Украины наравне с гражданами Украины. Об­щая гражданская процессуальная правоспособность у граждан возникает с момента рождения и прекращается со смертью, а у юридических лиц — с момента их возникновения и прекраща­ется с их ликвидацией. Однако надо иметь в виду, что право на обращение в суд зависит не только от наличия общей право­способности. Нужна еще правоспособность именно по данно­му делу, т.е. юридическая заинтересованность.

Пример. Сын собственника дома обратился в суд с ис­ком о выселении нанимателя, который содержит комнату в антисанитарном состоянии и своим поведением создает ус­ловия, невозможные для совместного проживания. Хотя сын нанимателя и обладает общей правоспособностью, но су­дья откажет ему в принятии заявления, т.к. у него нет юри­дической заинтересованности по данному делу, поскольку в договоре найма жилого помещения сторонами являются собственник дома и наниматель.

Право на обращение с иском в суд является важным эле­ментом правоспособности гражданина, а не его дееспособнос­ти, как считают некоторые юристы (см.: Городская газета, № 46 от 13 ноября 1997г). Поэтому закон не допускает не только ограничения даже в судебном порядке, но и самоограничения в гражданской процессуальной правоспособности.

Гражданская процессуальная дееспособность — это предус­мотренная законом способность лично осуществлять свои пра­ва в суде и поручать ведение дела представителю. Она призна­ется за гражданами, достигшими совершеннолетия, и юриди­ческими лицами. Несовершеннолетние в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет могут выступать в суде лично как сторона только по делам, возникающим из договоров, которые они впра­ве заключать самостоятельно (мелкие бытовые сделки, распо­ряжение своей зарплатой, стипендией, осуществление авторс­ких или изобретательских прав и др. — ст. 13 Гражданского кодекса), и по делам о возмещении причиненного ими вреда.

Во-вторых, с заявлением о возбуждении дела в суд может обратиться прокурор. В соответствии со ст. 418 ГПК целью обращения прокурора в суд. являются защита прав и законных интересов граждан и государственных интересов. Для предъяв­ления иска или заявления в интересах государства в законе нет никаких ограничений, т.е. прокурор в интересах государства может возбудить в суде дело любой категории.

Пример. Прокурор предъявил иск о взыскании с долж­ностного лица, виновного в незаконном увольнении работ­ника, суммы, взысканной с предприятия по решению суда о восстановлении на работе незаконно уволенного. Возбуждение дела в интересах граждан связано с опреде­ленными ограничениями, установленными законом. В соот­ветствии со ст. 13 ГПК прокурор в защиту интересов граждан может предъявить заявление в суд тогда, когда граждане по состоянию здоровья либо по иным уважительным причинам не могут защитить свои права (заявления в интересах престаре­лых лиц, недееспособных и т.д.).

В-третьих, дело может быть возбуждено по заявлению ор­ганов государственного управления, профсоюзов, госпредпри­ятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооператив­ных организаций, их объединений, других общественных орга­низаций или отдельных граждан в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов дру­гих лиц. В отличие от прокурора указанные органы и лица только тогда и могут возбуждать дело, когда такая возможность пре­дусмотрена законом, уставом или положением об этих органах. Так, брачно-семейное законодательство предусматривает пра­во органов опеки и попечительства предъявлять в интересах детей иски о лишении родительских прав, об отобрании ребен­ка, о признании усыновления недействительным, об отмене усыновления. Статья 256 ГПК предоставляет гражданам чле­нам семьи возбуждать дела о признании гражданина ограни­ченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами или недееспособ­ным вследствие психической болезни или слабоумия. Эти дела могут возбуждаться также профсоюзами и другими обществен­ными организациями, органами опеки и попечительства. Дело о признании недееспособным может быть возбуждено и пси­хиатрическим лечебным заведением.

В-четвертых, дело в суде может быть возбуждено органами Антимонопольного комитета Украины по вопросам, отнесен­ным законодательными актами к их компетенции.

10. Может ли судья отказать в принятии заявления, а после принятия отказать в удовлетворении иска, если по делу представлено недостаточно доказательств?

Отказать в принятии искового заявления по этому мотиву судья не может, т.к. ст. 136 ГПК не содержит такого основания для отказа в принятии искового заявления. Пленум Верховно­го Суда Украины неоднократно обращал внимание судов, что в принятии заявлений по гражданским делам может быть отка­зано только в случаях, указанных в пунктах 1-9 ст. 136 ГПК (см.: Постановление Пленума от 21 декабря 1990г., № 9, п. 2).

Некоторые судьи и теоретики права переоценивают суть изменений, внесенных в статью 30 ГПК. Действительно, дан­ная статья возлагает обязанность представления доказательств на истца, ответчика и других лиц, участвующих в деле, в то время как раньше в обязанности суда входило истребование дополнительных доказательств. Но разница все же есть. Новая редакция ст. 15 ГПК устанавливает обязанность суда приме­нить предусмотренные законом меры по всестороннему, пол­ному и объективному выяснению обстоятельств дела. Более того, п. 7 ст. 143 ГПК прямо обязывает судью истребовать письмен­ные или вещественные доказательства. На обязанность суда истребовать доказательства указывает и Пленум Верховного Суда Украины в Постановлении № 9 от 1 ноября 1996г. «О примене­нии Конституции Украины при осуществлении правосудия». Да ведь и за законность и обоснованность решения «отвечает» суд, а не стороны. Поэтому и отказать в удовлетворении иска по причине недостаточности доказательств суд не вправе. Та­кое решение будет обязательно отменено вышестоящим судом ввиду его неполноты.

11. Судья отказал в принятии заявления, указав, что оно неподведомственно суду. Как определить, когда дело суду подведомственно? От чего это зависит?

Определение подведомственности дела — один из самых сложных вопросов в судебной практике. Довольно часто встре­чаются судебные ошибки именно в этом вопросе. Еще в более сложном положении находятся суды теперь, когда действует ст. 124 Конституции Украины.

Статья 24 ГПК ставит положительное решение вопроса о подведомственности в зависимость от трех условий или, как их называют, трех критериев подведомственности: наличия спора о праве гражданском, субъектного критерия и содержания спора.

По первому условию судам подведомственны по общему правилу те дела, в которых есть спор о праве гражданском, т.е.

10

спорные, исковые дела. Если дело является бесспорным, то оно может быть рассмотрено другими юрисдикционными орга­нами. Так, развод между супругами, которые не имеют несо­вершеннолетних детей и оба согласны на расторжение брака, может быть оформлен в органах РАГС. Однако ст. 24 ГПК ус­танавливает два исключения из этого правила, когда дела суду подведомственны и при отсутствии в них спора о праве граж­данском. Так, суду подведомственны дела, возникающие из ад­министративно-правовых отношений, и дела особого произ­водства (ст. 236 и 254 ГПК).

Вторым критерием является субъектный признак подведом­ственности: судам подведомственны дела, если хотя бы одной стороной в споре является гражданин, т.е. судам подведом­ственны дела, где сторонами в споре являются граждане либо гражданин и юридическое лицо. Поэтому Печерским район­ным судом г. Киева были признаны не подлежащими разреше­нию в суде иски гр. С. к Председателю Верховного Суда Укра­ины, сотрудникам приемной Верховного Суда и Судебной кол­легии по гражданским делам (см.: газета «Зеркало недели», № 43 от 25-31 октября 1997 года).

Законом могут быть установлены исключения из этого об­щего правила. Так, в соответствии со ст. 1 Арбитражного про­цессуального кодекса Украины (АПК) в арбитражный суд могут обращаться за защитой права граждане, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без создания юридического лица и в установленном порядке приобрели статус субъекта пред­принимательской деятельности. В отдельных случаях, предус­мотренных законодательными актами Украины, в арбитраж­ный суд могут обращаться граждане и не являющиеся субъек­тами предпринимательской деятельности. Так, в соответствии со ст. 3 и 5 Закона Украины «О банкротстве» кредитором может быть и гражданин. Следовательно основанием возбуждения дела о банкротстве может быть его заявление в арбитражный суд. И напротив, по смыслу ст. 123 ГПК судам подведомственны дела о защите чести и достоинства военных организаций, другие дела, связанные с защитой прав и законных интересов воинских час­тей, учреждений, организаций.

Судам подведомственны и дела по жалобам религиозных организаций (ст. 24812 ГПК).

Третьим критерием подведомственности является содержа­ние спора. В соответствии с пунктом 1 ст. 24 ГПК судам подве­домственны споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, кооперативных отношений. Однако пункт 2 этой ста­тьи указывает на подведомственность одиннадцати категорий

дел, возникающих из административных правоотношений. Кро­ме того, отраслевые юридические акты также дополняют в ряде случаев судебную подведомственность.

Особые затруднения с определением подведомственности возникают в связи с применением статьи 124 Конституции Ук­раины, определяющей, что юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в стране. Ряд рекоменда­ций в этом плане дал Верховный Суд Украины в Постановле­нии № 9 от 1 ноября 1996 года «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия», указав на подведом­ственность суду жалоб на ограничения в праве на собрания, митинги, походы и демонстрации; о признании забастовки не­законной; о выселении лиц, самоуправно занявших жилые по­мещения или проживающих в домах, угрожающих обвалом.

Однако проблемы применения ст. 124 Конституции Украи­ны еще остаются. Так, глава 31-А ГПК предусматривает, что гражданин вправе обжаловать решение, действие или бездей­ствие государственного органа, юридического либо должност­ного лица во время осуществления ими УПРАВЛЕНЧЕСКИХ функций. К этим органам и лицам здесь относятся органы го­сударственной исполнительной власти и их должностные лица;

органы местного самоуправления и их должностные лица; ру­ководители учреждений, предприятий, организаций и их объе­динений независимо от форм собственности и т.д. То есть ГПК предусматривает возможность обжалования решений действий или бездействий органов и должностных лиц, относящихся к исполнительной власти и только во время осуществления ими управленческих функций. Однако часть вторая статьи 55 Кон­ституции указывает на возможность обжалования решений, дей­ствий или бездействия органов государственной власти, не ог­раничиваясь только органами исполнительной власти'. В связи с этим возникает вопрос о возможности обжаловать в суд ре­шения, действия или бездеятельность должностных лиц суда и прокуратуры. Можно ли, например, обжаловать отказ Предсе­дателя Верховного Суда Украины, Генерального прокурора Украины, их заместителей принести протест в порядке надзо­ра на вступившие в силу решения суда по гражданскому делу? В связи с этим представляется необходимым детальное толко-

' Давая толкование ст. 55 Конституции Украины, Конституционный Суд Ук­раины также не связывает возможность обжалования с осуществлением уп­равленческой деятельности (см.: решение от 25 ноября 1997 г. делу Дзюбы Г.П.). Однако Верховный Суд Украины в Постановлении № 13 Пленума от 3 декабря 1997 г. (см. приложение) остается на позициях главы 31-А ГПК, т. е. указывает на возможность обжалования действий или бездеятельности в сфере управленческой деятельности.

12

вание статей 55 и 124 Конституции Украины Конституцион­ным Судом Украины.

12. Можно ли обратиться с иском о защите права непосредственно в областной суд или Верховный Суд Украины?

Для ответа на этот вопрос необходимо объяснить применя­емые в судебной практике и юридической литературе понятия «подсудность» и «родовая подсудность». Вообще необходимо иметь в виду, что с помощью правил о подведомственности определяется, какой из юрисдикционных органов вправе раз­решить данное дело (суд, арбитражный суд, третейский суд и т.д.), а с помощью правил о подсудности можно определить, какой из судов вправе разрешить подведомственное судам граж­данское дело. Для разрешения этого вопроса необходимо обра­титься прежде всего к правилам родовой подсудности. С их помощью можно распределить все подведомственные судам гражданские дела между отдельными звеньями судебной сис­темы. Определить родовую подсудность отдельного гражданс­кого дела — это значит определить, суд какого из звеньев дол­жен разрешать ь качестве суда первой инстанции данное граж­данское дело.

Общее правило родовой подсудности закреплено в ст. 123 ГПК и состоит в том, что большинство гражданских дел по первой инстанции рассматривается районными (городскими) судами. Военные суды гарнизонов рассматривают дела по жа­лобам военнослужащих на неправомерные действия и реше­ния должностных лиц и органов военного управления, дела о защите чести и достоинства, сторонами в которых являются военнослужащие или военные организации, другие дела, свя­занные с защитой прав и свобод военнослужащих и других граж­дан, прав и законных интересов воинских частей, учреждений, организаций. Подсудность дел областным и приравненным к ним судам является как бы исключением из этого правила. Во-первых, Верховному Суду Автономной Республики Крым, об­ластному суду, Киевскому или Севастопольскому городским судам, военному суду региона, Военно-морских Сил, как су­дам первой инстанции подсудны дела, в которых одной сторо­ной является районный (городской) суд или военный суд гар­низона. Поэтому иск к одному из этих судов должен предъяв­ляться в областной (или приравненный к нему) суд. Во-вторых, жалоба граждан — учредителей религиозной организации на решения местных государственных органов об отказе в ее ре­гистрации или религиозной организации, права которой нару­шены, подаются в Верховный Суд Автономной Республики

13

Крым, областной. Киевский и Севастопольский городские суды. В-третьих, председатели данных судов вправе по ходатайству истца, ответчика и других лиц, участвующих в деле, по заявле­нию прокурора или по собственной инициативе вправе истре­бовать любое дело и передать его к производству областного (приравненного к нему) суда. В-четвертых, в случае повторной отмены решения суда первой инстанции кассационный суд может своим определением передать дело для рассмотрения по существу областному (приравненного к нему) суду. И, в-пя­тых, областной (приравненный к нему) суд может рассматри­вать дело и по указанию Верховного Суда Украины.

В Верховный Суд Украины можно непосредственно обра­щаться по следующим делам: по жалобам на решения Цент­ральной избирательной комиссии в регистрации участия партии (избирательного блока) в выборах Президента Украины; на отказ этой комиссии зарегистрировать претендента на кандидата в Президенты Украины в качестве кандидата в Президенты Ук­раины на решение Центральной избирательной комиссии о при­знании выборов недействительными и по заявлениям об отме­не решения этой комиссии о регистрации кандидата в Прези­денты Украины; по заявлениям об отмене решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в народные депутаты Украины; по жалобам на решение Центральной из­бирательной комиссии по выборам народных депутатов Укра­ины о признании выборов недействительными; по жалобам на решение государственного органа Украины по делам религий, принятое в отношении религиозных организаций. Кроме того, Верховный Суд Украины как суд первой инстанции может выступать тогда, когда Председатель Верховного Суда Украи­ны или его заместители истребуют дело из любого суда и пере­дадут его на рассмотрение по существу Верховному Суду Укра­ины.

13. Если в городе несколько районных судов, то в какой из них нужно обращаться с исковым заявлением?

Статьи 125-131 ГПК содержат правила территориальной под­судности, которая необходима для того, чтобы установить, в каком конкретно суде должно быть разрешено данное дело.

По общему правилу, т.е. в большинстве случаев, иски предъявляются в суде по месту жительства ответчика. Если иск предъявляется к юридическому лицу, то заявление подается по месту нахождения органа этого юридического лица (правле­ния, управления, дирекции и т.д.).

По ряду категорий гражданских дел закон предусматривает льготную для истца альтернативную подсудность, когда истец

14

может выбрать один из двух (иногда и более) судов, в которые он может обратиться с заявлением о защите своего нарушен1 ного права. Так, иски о взыскании алиментов, об установле­нии отцовства и взыскании алиментов, иски работников, вы­текающие из трудовых отношений, иски колхозников об опла­те труда, иски, вытекающие из авторского права, права на открытие, изобретение, полезную модель, промышленный об­разец и рационализаторское предложение могут предъявляться в суд по месту жительства или нахождения (для юридических лиц) ответчика либо в суд по месту жительства истца.
  1   2   3   4   5
Учебный текст
© perviydoc.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации