Ответы на экзаменационные билеты по земельному праву - файл n1.doc

Ответы на экзаменационные билеты по земельному праву
Скачать все файлы (269.5 kb.)

Доступные файлы (1):
n1.doc270kb.01.02.2014 21:31скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6
1. Земельное право как отрасль права, правовая наука, учебная дисциплина. Место земельного права в системе правовых дисциплин.

Земельное право - это самостоятельная отрасль российского права призванная регулировать особую сферу общественных отношений по поводу использования и охраны земель, а так же эксплуатации и охраны иных природных объектов.

Предмет: общественные земельные отношения возникающие в связи с оборотом, использованием и охраной земель, регулируемые нормами земельного права.

Объект: земля. 

Метод: 1) императивный - установление обязанностей и запретов подлежащих исполнению - преобладает в регулировании порядка охраны земель. 2) диспозитивный - предоставляется свободная модель поведения: А) рекомендательный метод; Б) санкционирующий метод; В) делигирующий метод. Преобладает в регулировании порядка использования земель.

Соотношение: Связь земельного права, регулирующего отношения по поводу использования земли, с водным, лесным, градостроительным, горным правом обусловлена тем, что Земля — важнейшая часть всей биосферы, вместилище всех других связанных с нею природных объектов: лесов, вод, животного и растительного мира, полезных ископаемых и иных ценностей недр земли. Без использования земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно или в последующем будет наносить вред всей окружающей природной среде, приводить не только к разрушению почвы, её эрозии, засолению, заболачиванию, химическому загрязнению, но и сопровождаться ухудшением условий использования других природных ресурсов.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Следует отметить, что действующее законодательство постоянно изменяется. По состоянию на 1 марта 2008 года введен в действие Федеральный закон «О кадастре объектов недвижимости». Разрабатываются подзаконные акты во исполнение ранее принятых Лесного и Водного кодексов Российской Федерации, планируется внести изменения в нормативные правовые акты, касающиеся дальнейшего совершенствования «дачной амнистии». Законы существенно дополнят земельное законодательство в вопросах оборота земель соответствующих категорий.
2. Предмет, метод, система и принципы земельного права.

Земельное право - это самостоятельная отрасль российского права призванная регулировать особую сферу общественных отношений по поводу использования и охраны земель, а так же эксплуатации и охраны иных природных объектов.

Предмет: общественные земельные отношения возникающие в связи с оборотом, использованием и охраной земель, регулируемые нормами земельного права.

Объект: земля. 

Свойства земли как объекта земельного права: 1) земля является компонентом окружающей среды и одним из важнейших природных объектов и ресурсов; 2) земля как территориальный базис, а так же естественное средство производства. 3) земля как пространственный операционный базис для размещения производительных сил, основное средство производства в сельском хозяйстве. 4) земля это недвижимое имущество, объект собственности и объект гражданского оборота. 5) земля как политическое и правовое пространство. 

Метод: 1) императивный - установление обязанностей и запретов подлежащих исполнению - преобладает в регулировании порядка охраны земель. 2) диспозитивный - предоставляется свободная модель поведения: А) рекомендательный метод; Б) санкционирующий метод; В) делигирующий метод. Преобладает в регулировании порядка использования земель.

Под системой земельного права понимается совокупность правовых институтов, каждый из которых состоит из группы юридических норм, регулирующих однородные земельные отношения, обладающие известным единством. По распространенному правилу в теории права институты земельного права объединяются в общую и особенную части. Институты общей части содержат нормы, имеющие общее для всей отрасли значение.

Критерием выделения институтов особенной части признается принадлежность земельного участка к той или иной категории земель. Институты, содержащие отправные, общие положения, принципы, действие которых распространяется на все либо большинство регулируемых земельным правом отношений, составляют в своей совокупности общую часть земельного права.

Принципы: 1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека; 2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; 3) приоритет охраны жизни и здоровья человека; 4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю; 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; 6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий; 7) платность использования земли; 8) деление земель по целевому назначению на категории; 9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; 10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; 11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.
3. Земельные правоотношения (понятие, классификация, содержание)

Земельные правоотношения - это земельные общественные отношения урегулированные нормами земельного права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям предусмотренным земельным законодательством.

Элементы земельных правоотношений: 1) норма права (Гипотеза, диспозиция и санкция). 2) субъект права: Публично правовые образования; ФЛ и ЮЛ. 

Виды прав на землю в РФ: 1) право собственности; 2) право постоянного бессрочного пользования; 3) право пожизненного наследуемого владения; 4) право безвозмездного срочного пользования; 5) право аренды; 6) право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Виды участников земельных отношений: 1. Собственники. 2. Землепользователи - это лица которые владеют и пользуются землей на праве постоянного бессрочного пользования или на праве безвозмездного срочного пользования. 3. Землевладельцы - на праве пожизненного наследуемого владения. 4. Арендаторы. 5. Обладатели сервитутов

Объект права: 1. Индивидуально-определенный участок по поводу которого складываются земельные отношения; 2. Все недвижимое имущество прочно связанное с землей; 3. Части земельных участков; 4. Определенная категория земель либо их часть.

Содержание земельных правоотношений: Это права и обязанности их участников, установленные нормами земельного законодательства в соответствии с которыми субъекты земельных правоотношений используют и обеспечивают охрану находящихся в их собственности, пользовании, владении, аренде или иных титулах и основаниях земельных участков. 

Классификация: 1) в зависимости от содержания прав и обязанностей их субъектов:

1. Земельные правоотношения в сфере права собственности на землю

2. Земельные правоотношения по поводу прав на землю производных от права собственности

- правоотношения имеющие характер вещных прав

- правоотношения имеющие обязательственный характер

3. Правоотношения возникающие в связи с осуществлением права общего пользования земельным участком

4. Правоотношения в сфере управления, использования и охраны земель.

2) в зависимости от функционального назначения:

1. регулятивные

2. охранительные

3) в зависимости от материального и процессуального характера:

- материальные

- процессуальные

4) по основному хозяйственному назначению земель
4. Земельно-правовые нормы. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

Земельно-правовые нормы - установленные и санкционированные государством правила поведения субъектов земельных правоотношений. Признаки: общеобязательность, формальная определенность, системность и государственная природа.

Виды: от характера предписания и способа воздействия: материальные и процессуальные нормы. Регулятивные нормы: запретительные, уполномочивающие и обязывающие. Кроме того, процессуальные земельно-правовые нормы делятся на правонаделительные (определяющие порядок предоставления земель), правообеспечительные (устанавливающие порядок проведения землеустройства), правоохранительные (регламентирующие порядок разрешения земельных споров) и правопрекращающие (определяющие порядок прекращения прав на земельный участок).

Административный механизм реализации земельно-правовых норм имеет в своей основе императивный подход к поведению участников земельных отношений. Одной из мер административного воздействия, имеющего целью обеспечить рациональное использование и охрану земель, является установление твердого порядка изъятия и предоставления земельных участков.

Экономический механизм правового регулирования земельных правоотношений. Он складывается из мер позитивного и негативного характера. Первые получили закрепление в законодательстве в виде экономического стимулирования пользователей земельных участков действовать в соответствии с земельно-правовыми нормами. Вторые оказывают влияние на экономический интерес пользователя через изъятие у него части получаемого от земли дохода.

Основания возникновения и прекращения: Возникновение: (Гл. 5 ЗК) Юр. Факты (см. прекращение). Прекращение: (Гл. 7 ЗК) 1) договор о продаже земельного участка либо иные формы отчуждения. 2) решение компетентного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 3) истечение срока аренды. 4) добровольный отказ от земельного участка. 5) неуплата земельного налога, использование участка не по целевому назначению. 6) прекращение трудовых отношений в случае, когда объектом является служебный земельный надел.
5. Источники земельного права. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного Суда РФ и их роль в регулировании земельных отношений.


Источники права представляют собой форму закрепления общеобязательных правовых норм.

Основную группу источников земельного права образует законодательство, представленное нормативными правовыми актами, принятыми на всех уровнях государственной власти, а также местными органами самоуправления, регулирующими земельные отношения.

Источниками земельного права являются как земельное законодательство, объединяющее нормативные правовые акты, регулирующие отношения по использованию и охране земель (ст. 3 ЗК), так и нормативные правовые акты, образующие другие отрасли законодательства, но регулирующие в отдельных своих положениях земельные отношения наряду с другими общественными отношениями.

Соответственно в части положений, регулирующих общественные отношения, объектом которых выступает земля, земельные участки, их части, земельные доли или права на землю, они также являются источниками земельного права, но остаются в системе своих самостоятельных отраслей законодательства.

Вторую группу источников земельного права образуют нормативные договоры и соглашения, заключаемые в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

Конституционные основы правового регулирования земельных отношений

Конституция РФ выступает в качестве основополагающего источника всех отраслей права. В ст. ст. 71 и 72 Конституции РФ определены соответственно сферы ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ. Преимущественно регулирование земельных отношений относится к области совместного ведения, а за РФ остается право управления федеральной собственностью, в том числе земельной, принятие гражданского законодательства.

Федеральное земельное законодательство

Федеральное земельное законодательство в широком смысле слова образуют законы и подзаконные нормативные правовые акты, принятые на федеральном уровне. К федеральному земельному законодательству относятся также указы Президента РФ, регулирующие земельные отношения.

Земельный кодекс РФ является комплексным кодифицированным федеральным законом, регулирующим значительное разнообразие земельных отношений..

Финансовые аспекты земельных отношений до 2006 года в основном определялись Законом «О плате за землю» 1991 г., пережившем многочисленные изменения. Новые положения, закрепляющие платность землепользования, отражены в Налоговом кодексе РФ и введены с 2006 года (Отдельная глава ч.2 НК РФ «Земельный налог»). Порядок ведения государственного учета земельных участков установлен в Федеральном законе «О государственном земельном кадастре». Вопросам охраны земель посвящены Федеральные законы от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» и от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

ГК РФ. Фактически все его статьи, где речь идет о недвижимом имуществе, распространяются на соответствующие земельные отношения.

Основные процессуальные требования, предъявляемые к юридическому оформлению права собственности на землю, а также вопросы организации государственного управления в данной области содержатся в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

ФЗ «О кадастре объектов недвижимости», который систематизировал и закрепил необходимость строгого учета различных форм земельной собственности, определил перечень необходимых документов, необходимых для государственной регистрации и т.д.
6. Право собственности на землю (понятие, содержание, формы).

Право собственности на землю, как правовой институт, представляет собой совокупность правовых норм регулирующих сферу имущественных отношений по использованию земли как объекта земельных правоотношений.

Объекты права собственности на землю: 1) призванные недвижимым имуществом земельные участки; 2) участки недр; 3) обособленные водные объекты; 4) иные объекты прочно связанные с землей, то есть объекты перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Собственником земельного участка могут быть:1) граждане; 2) иностранные граждане; 3) лица без гражданства; 4) ЮЛ в том числе иностранные.

В объективном смысле право частной собственности на землю представляет систему правовых норм регулирующих отношения, складывающиеся по поводу Приобретения, использования, прекращения прав на земельный участок, защиту законных интересов и прав частного собственника.

В субъективном смысле право частной собственности выступает как регулятор в рамках вещного права определяя правомочие частного собственника во владении, пользовании и распоряжении. 

Пользование зависит от категории земель и от целевого назначения земель. 

Распоряжение в отношении земельного участка может выступать в двух формах: 1) правовая форма - собственник сам может распорядиться судьбой участка. 2) вещественная форма - право необратимого изменения назначения земли (застройка, затопление).

Содержание: Права и обязанности собственников земельных участков: Ст. 209 ГК, ст129 ГК, глава17ГК; Ст. 40,42 ЗК - глава 6 ЗК.

Ограничение оборотоспособности земельных участков - ст27 ЗК. 

Ограничение прав на приобретение в частную собственность иностранными гражданами и иностранными ЮЛ. 1) иностранным гражданам и ЮЛ земельные участки предоставляются в собственность только за плату.

2) ЗК устанавливает ограничение прав этих лиц на приобретение в собственность земельных участках находящихся на приграничных территориях, то есть там нельзя приобретать.

3) в соответствии с ФЗ об обороте земель сельхоз назначения – только АРЕНДА.

Основания возникновения права частной собственности на землю: 1. При предоставлении, приватизации земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности; 2. В порядке правопреемства; 3. По договорам об отчуждении земельных участков; 4. По судебному решению; 5. По давности владения и другим основаниям допускаемым законом.

Право государственной собственности, субъектов РФ и муниципальной собственности на землю. 

Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности. Это федеральная собственность и собственность субъектов РФ.

Муниципальная собственность на землю

Право муниципальной собственности на землю — правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию. На территории РФ примерно 14,5 тыс. муниципальных образований. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 125, 215 ГК РФ). В этом качестве органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки во временное и постоянное владение и пользование (бессрочное) физическим и юридическим лицам, аренду, собственность физических и юридических лиц и совершать иные сделки.

Объектами права муниципальной собственности являются земельные участки, переданные РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность, либо на основании законов РФ и субъектов РФ, при разграничении государственной собственности на землю. Основное назначение муниципальных земель — обеспечение проживания, работы и отдыха населения.
7. Особенности вещных прав на земельные участки: постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение (вопросы переоформления).


ПБП - Это право Относится к вещным правам лиц не являющимися собственниками земельных участков.

Правовая природа права ПБП

1. Право постоянного бессрочного пользования находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть предоставлено юридическим лицам, а именно государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти, органам местного самоуправления а так же центрам культурного наследия на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять участки в такое пользование. - выдается акт о землепользовании.

  1   2   3   4   5   6
Учебный текст
© perviydoc.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации