Иващенко Ю.Г. Работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства: технические вопросы, экономика, риск, менеджмент. Часть 1 - файл n1.doc

Иващенко Ю.Г. Работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства: технические вопросы, экономика, риск, менеджмент. Часть 1
Скачать все файлы (20430.5 kb.)

Доступные файлы (1):
n1.doc20431kb.04.02.2014 18:31скачать

n1.doc

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   31
ГЛАВА.IV. Виды работ по подготовке проектной документации

Работы по подготовке проектной документации

(в соответствии с перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства)

Анализ проблем, связанных с управлением проектным производством, свидетельствует о наличии значительных резервов в этой сфере деятельности.

Анализ деятельности проектно-изыскательских организаций, их объединений позволят выявить резервы снижения затрат на проектно-сметную документацию, как решающего условия роста проектной организации. Рост производительности труда и снижение себестоимости проектной продукции (информации) – две стороны одного процесса. Растет значение долгосрочного планирования, для реализации задач единой научно-технической политики на проектно-производственном предприятии.

Пособие составлено на практического применения нормативно-правовой базы строительства по состоянию на 1 ноября 2007 г., практического опыта работы в системе государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также на основе изменений, внесенных в Градостроительный кодекс РФ в 2006-2007 г. Дополнительно использованы материалы из практической проектной деятельности.

Данное пособие не является нормативным документом, положения из данного пособия не могут быть использованы, как доказательства при судебном разбирательстве.

1.Общие положения

Особенности развития экономики России, заставляют разрабатывать новые схемы развития бизнеса, в том числе и бизнеса проектной деятельности.

В строительной отрасли стратегия развития разрабатывается на двух уровнях:

материальном индустриальном – применение новых технологий и материалов; приемов работы, форм организации строительства;

информационном – применение новых расчетных программ, чертежных программ, создание баз данных; генеральных планов застройки поселений, пакетов типовой проектной документации.

Следует отметить, что материально-информационный баланс в стратегии развития строительного бизнеса должен быть регулируемым.

В связи с различными организационно-правовыми условиями для конкретного участка застройки заказчику-застройщику, подрядчику и генеральному проектировщику вместо одной четкой стратегии приходится создавать и проводить в жизнь целую матрицу стратегий. Тем самым возникает традиционная для генерального проектировщика задача выбора между интересами заказчика строительства, подрядной организации, требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а также своими собственными интересами как субъекта хозяйственной деятельности. Принятие закона «О техническом регулировании» создало предпосылки для развития новых форм организации процесса проектирования, в том числе и создание стандартов предприятия.

Закон о «Техническом регулировании» имеет огромное социально-экономическое значение, поскольку направлен на установление правил государственного регулирования требований к продукции, включая товары народного потребления, связанных с нею процессов, а также требований к работам и услугам в интересах потребителей.

Давая общую оценку содержания Закона следует сделать вывод о его революционном характере. Закон устраняет ещё имевшиеся остатки методов административного управления экономикой в части регулирования требований к продукции (работам, услугам), процессам её производства и использования. Закон устанавливает принципиально новую систему государственного нормирования в данной области, систему нормативной документации, коренным образом меняет роль и значение стандартизации и стандартов, вносит ясность во многие понятия, порядок функционирования различных институтов в данной области, включая организацию государственного контроля, кардинально меняет порядок установления требований к проведению работ и оказанию услуг.

Закон является комплексным законодательным актом РФ и устанавливает на высшем юридическом уровне на основе Конституции РФ:

- порядок разработки, принятия, применения и исполнения общеобязательных государственных требований к продукции, процессам её производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- порядок осуществления тех же процедур в отношении необязательных требований к указанным объектам, а также к работам и услугам;

- систему нормативных и рекомендательных актов, в которых закрепляются соответствующие требования к регулируемым объектам;

- порядок осуществления работ по стандартизации регулируемых объектов;

- порядок подтверждения соответствия регулируемых объектов обязательным или необязательным требованиям;

- порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением общеобязательных требований к регулируемым объектам;

- порядок информации и финансирования работ в регулируемой области.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации проанализировали вопрос практического применения ряда строительных норм и правил (СНиП), принятых бывшим Госстроем России в 2001-2003 годах до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон), и письмами № АР-6893/08 от 29 ноября 2006 года и № 12325-ЮТ/08 от 29 ноября 2006 г. решили следующее.

Письмом от 28 апреля 2006 года N 01/3472-ЕЗ Министерство юстиции Российской Федерации сообщило, что им принято решение не рассматривать СНиПы на предмет их государственной регистрации с учетом их нормативно-технического характера и положений Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Таким образом, указанные строительные нормы и правила подлежат обязательному исполнению наряду с другими аналогичными нормами, принятыми ранее и зарегистрированными Минюстом России в установленном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Следует отметить, что генеральный проектировщик должен четко отличать состав и требования к содержанию разделов проектной документации, например:

а) подготовка проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объекта;

б) подготовка проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства,

в) формирование проектной документации для представления на государственную экспертизу и в органы государственного строительного надзора.

г) разработка проектной документации для уникальных объектов;

д) подготовка проектной документации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

е) подготовка проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта опасных производственных объектов;

ж) подготовка проектной документации для поверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов;

з) разработка проектной документации объектов электроэнергетики, являющихся объектами капитального строительства.

Игнорирование различий между видами проектной документации может повлечь за собой ненужные производственные затраты на подготовку ненужных разделов проектной документации, а также временные затраты на процесс организации проектной деятельности.

Следует отдавать отчет, что проектная документация на строительство уникальных объектов разрабатывается на основании и в соответствии со специальными техническими условиями, устанавливающими специфические функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические требования и мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, для строительства уникального объекта, на которые не установлены требования нормативных документов, а также мероприятия, компенсирующие отступления от требований нормативных документов.

Проект – часть проектной документации, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные решения, позволяющие оценить надежность и безопасность объекта капитального строительства;

Рабочая документация – часть проектной документации, представляющая собой совокупность основных комплектов рабочих чертежей, текстовых документов, спецификаций оборудования, изделий и материалов, разработанных на основании решений, принятых в проекте.

Проектная документация включает в себя проект и рабочую документацию.

Проектная документация в объеме проекта представляется на государственную экспертизу проектной документации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Рабочая документация разрабатывается на основании технических решений проекта, после утверждения застройщиком или заказчиком проекта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Проект и рабочая документация представляется в органы государственного строительного надзора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Правила выполнения, комплектования и оформления текстовых и графических документов проектной документации устанавливаются нормативно-правовой базой строительной отрасли.

Любая проектная документация готовится группой проектировщиков. Группу проектировщиков возглавляет главный инженер проекта - ГИП (главный архитектор проекта - ГАП). Соблюдение этого правила гарантирует первый и основной шаг на пути к качеству проектной продукции. Условная иерархия специалистов, участвующих в процессе проектирования одного объекта состоит из: ГИПов, проектировщиков, конструкторов, сметчиков, проектировщиков-чертежников, специалистов по системному администрированию.

Генеральная проектная организация назначает ГИПа (ГАПа) по всему комплексу предприятия, здания, сооружения, при этом ведущая роль возлагается на одного из них. Субподрядная проектная организация, назначает ГИПа по комплексу работ, выполняемых этой организацией. Первейшей задачей ГИПа является обеспечение в установленные сроки процесса производства качественной проектной продукции. ГИП должен осуществлять постоянный контроль за деятельностью коллектива проектировщиков. Работа ГИПа должна носить руководящий и предупредительный (или подготовительный) характер.

Проектировщик с его знаниями, творческими способностями, опытом является важнейшим действующим лицом в проектировании. В процессе проектирования он выполняет рабочие операции творческого и оформительского характера. Особенность потенциала рабочей силы в проектировании является высокая доля женского труда. Первейшей задачей проектировщика по разделу проекта является подготовка конкретной проектной документации, в соответствии с заданием на проектирование.

Конструкторы по статическим системам, программисты, работающие с расчетными программами, являются специалистами высокого класса, обладают богатым научным и практическим опытом. Такого рода специалистов привлекают для проектирования сложных и ответственных объектов.

Проектировщики-чертежники выполняют в основном операции, связанные с подготовкой чертежей. Для данного рода специалистов наряду с квалифицированной подготовкой требуются постоянная систематическая оценка практического опыта, повышение уровня образования, изучение новых программ.

Сотрудники, деятельность которых связана с вопросами ценообразования, подготовки и реализации капитальных вложений необходимы для разработки сметной документации при финансировании объектов капитального строительства из средств федерального, регионального или муниципального бюджетов.

Сотрудники по программному обеспечению (системный администратор) – инженерно-технический персонал, участвующий в обеспечении нормального функционирования оргтехники и программного обеспечения.

2.Специализация в проектировании

Специализация предприятий – это увеличение однородности продукции благодаря сокращению ассортимента (ограничение числа видов продукции) или унификации (снижение числа) используемых технологических методов. Специализация может быть предметной, когда происходит ограничение видов продукции (например, специализация по жилым сооружениям, гидротехническим, одноэтажным зданиям многоцелевого назначения в промышленном строительстве), технологической, когда ограничивается число проводимых одновременно или друг за другом операций (например, конструирование, статика, техническое оснащение зданий, монолитное домостроение), а так же комбинированной, сочетающей в себе признаки двух перечисленных выше видов.

3. Порядок организации деятельности проектной организации, при проектировании объектов производственного назначения.

Схема планировочной организации земельного участка.

Разрабатывается схема планировочной организации земельного участка проектируемого предприятия соответствующая положениям градостроительного плана земельного участка. Планировочные решения должны соответствовать требованиям соблюдения санитарно-защитных зон, водоохранных зон, иных ограничений, установленных для данного участка. Зонирование территорий должно происходить с учетом технологических связей, санитарно-гигиенических и противопожарных требований, грузооборота и видов транспорта. Решения по вертикальной планировке участка строительства, размещение основных зданий и сооружений должны проводиться с учетом инженерно-геологических условий и рельефа местности. Необходимо разработать решения по благоустройству территории, организации пешеходного движения на территории предприятия и создание рекреационных зон. Показатель максимальной плотности застройки должен соответствовать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.

Транспортная схема обслуживания предприятия должна отражать:

определение расчетных объемов перевозок и распределение их по видам транспорта;

оценка видов транспортной схемы, внутриплощадочных путей и автодорог;

увязку решений по примыканию дорог предприятий к дорогам общего пользования;

решения по устройству искусственных сооружений.

4. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации к объектам промышленного и гражданского строительства .

Проект на строительство объектов капитального строительства производственного и жилищно-гражданского назначения содержит:

4.1. Пояснительная записка

Текстовые документы:

Для производственных объектов дополнительно указываются:

Приложения: правоустанавливающие документы на земельный участок или копия лицензии на пользование недрами в случае проведения государственной экспертизы проекта работ в сфере недропользования, градостроительный план земельного участка за исключением объектов военной инфраструктуры, задание на проектирование, результаты инженерных изысканий, технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения), топографическая съемка со сроком действия не более 2-3 лет, иная документация, установленная федеральным законодательством;

4.2. Схема планировочной организации земельного участка

Текстовые документы:

Графические документы:

– принципиальная схема движения транспортных средств;

– план земляных масс (при необходимости);

Архитектурные решения

Текстовые документы:

Графические документы:

Конструктивные и объемно-планировочные решения

Текстовые документы:

перегородок;

Графические документы:

Инженерное оборудование, сети инженерно-технического обеспечения, инженерно-технические мероприятия, технологические решения

Текстовые документы:

Для производственных объектов указываются:

Для опасных производственных объектов дополнительно указываются:

Графические документы:

Проект организации строительства объектов капитального строительства

Текстовые документы:

Графические документы:

Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей

(Раздел разрабатывается при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства)

Текстовые документы:

Графические документы:

Перечень мероприятий по охране окружающей среды

Текстовые документы:

Графические документы:

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

Текстовые документы:

Для производственных объектов капитального строительства дополнительно приводятся:

Графические документы:

10. Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам капитального строительства

1) Объекты производственного и административно-бытового назначения (раздел разрабатывается в случае, если на предприятиях предусматривается использование труда инвалидов с учетом вида инвалидности).

Текстовые документы:

2) Объекты социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иные объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объекты транспорта, торговли, общественного питания, объекты делового, административного, финансового, религиозного назначения, объекты жилого фонда).

Текстовые документы:

Графические документы:

Сметная документация

(Раздел разрабатывается для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость разработки раздела определяется по усмотрению застройщика или заказчика, кроме случаев, когда разработка раздела предусмотрена федеральным законодательством).

Текстовые документы:

12. Иная документация

(Раздел разрабатывается в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в зависимости от функционального назначения, категории объекта по группам опасности, места размещения объекта капитального строительства).

Раздел может включать документы:

Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Раздел разрабатывается для объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности на основании исходных данных и требований, выданных государственными органами, уполномоченными в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Текстовые документы:

Графические документы:

5 Состав и требования к содержанию разделов проекта применительно к линейным объектам

Проектная документация на строительство железных и автомобильных дорог, магистральных нефте- и газопроводов, сетей связи и электропередачи содержит:

а 1. Пояснительная записка

Текстовые документы:

Приложение: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный и/или кадастровый план земельного участка, задание на проектирование, результаты инженерных изысканий, технические условия на присоединение объектов инфраструктуры линейного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, иная документация, установленная федеральным законодательством.

2. Схема планировочной организации земельного участка

Текстовые документы:

Графические документы:

3.Технологические решения

Текстовые документы:

Описание и обоснование проектных технологических решений:

Графические документы:

4. Архитектурные и конструктивные решения.

Искусственные сооружения

Текстовые документы:

Графические документы:

5.Инженерное оборудование. Сети инженерно-технического обеспечения

Текстовые документы:

Графические документы:

6.Проект организации строительства объектов капитального строительства

Текстовые документы:

Графические документы:

7. Проект организации работ по сносу (демонтажу) зданий и сооружений, их частей

Текстовые документы:

Графические документы:

8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды

Текстовые документы:

Графические документы:

9.Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

Текстовые документы:

Графические документы:

10. Объекты производственной и социальной инфраструктуры

Текстовые документы:

Примечание: проектная документация на строительство производственных и жилищно-гражданских объектов выполняется в соответствии с требованиями раздела II настоящих Положений;

11. Смета на строительство

(Раздел разрабатывается для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость разработки раздела определяется по усмотрению застройщика или заказчика, кроме случаев, когда разработка раздела предусмотрена федеральным законодательством).

Текстовые документы:

Документы (сводка затрат (при необходимости); сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства; объектные и локальные сметные расчеты; сметные расчеты на отдельные виды затрат;

12. Иная документация

(Разрабатывается в случаях, предусмотренных федеральным законодательством)

Текстовые документы:

13. Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (за исключением объектов военной инфраструктуры
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   31
Учебный текст
© perviydoc.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации